Постановление № 5-1338/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1338/2021

Дело №5-1338/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 22 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Штапаук Л.А., (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Река» (ИНН: <***>, КПП: 344301001, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.08.2019 года, юридический адрес: 400075, Волгоградская область, г.Волгоград, ..., офис 3-33),

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Река» - В.В., представителя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Река» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 мая 2021 года, составленного старшим консультантом отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Д.Н., 24 апреля 2021 года в 20:05 мин. в ходе проведения мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории Волгоградской области, в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, в предприятии общественного питания ООО «Река» - ресторане «РЕКА» по адресу: <...>, (здание речного вокзала), этаж 7, зафиксированы факты осуществления работниками данного предприятия трудовой деятельности без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток), гигиенические маски у работников имеются, но у некоторых работников маски не закрывают органы дыхания,, чем нарушено требование Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179, ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, измерение температуры тела у посетителей на входе в ресторан не осуществлялось, заполняемость посадочных мест за столами, с количеством посадочных мест более 4-х составляла более чем 50 процентов, заполняемость ресторана на момент осмотра составляла более 50 процентов от общей вместимости объекта, работала танцевальная площадка.

Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – Д.В.,в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Река» к административной ответственности, мотивируя тем, что их вина доказана собранными по делу доказательствами. Просит назначить им наказание в виде административного штрафа в целях пресечения дальнейшего совершения ООО «Река» правонарушений, поскольку указанное правонарушение не может.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Река» В.В.,в судебном заседании вину признала полностью, указала, что данное нарушение устранено, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На момент совершения ООО «Река» вменяемого административного правонарушения указанное постановление действовало в редакции, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 12.03.2021 года №174.

В соответствии с п. 4.13 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 (в указанной редакции), работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области предписано обеспечить использование перчаток работниками, деятельность которых связана с непосредственным обслуживанием граждан способами, при которых допускается нахождение работника и гражданина в одном помещении или нахождение работника и гражданина на расстоянии менее 1,5 метра, в том числе припредоставлении государственных (муниципальных) услуг.

Согласно подпункта 4.15 пункта 4 Постановления №179 Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 (в указанной редакции), работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области предписано нее допускать нахождения на территории осуществления деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей) работников, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы). Обеспечить соблюдение работниками при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) требований абзаца третьего подпункта 3.10 пункта 3 настоящего постановления.

В силу подпункта 15.1.2 пункта 15 Постановления №179 Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 на территории Волгоградской области с 28.03.2020 года до особого распоряжения приостановлена работа объектов розничной торговли непродовольственными товарами, в том числе расположенных в торговых центрах (торговых комплексах), за исключением объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары первой необходимости, аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, автосалонов, объектов, реализующих цветы и другие растения, а также за исключением иных объектов розничной торговли непродовольственными товарами с площадью торгового зала до 400 кв. метров при соблюдении последними условия о предельном количестве лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра). Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с настоящим абзацем, допускается при условии использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов), рук (перчаток), обеспечения соблюдения посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале и у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5 метра), а также соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ООО «Река» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт осмотра помещения (объекта) от 24.04.2021 года; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Река»; видео материалы (диск).

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что ООО «Река» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные п.4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 12.03.2021 года №174).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Река» отсутствовала возможность для соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года №179.

Осуществляя эксплуатацию здания и являясь лицом, ответственным за соблюдение правил поведения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, ООО «Река» обязано принимать меры к обеспечению условий обслуживания граждан, чего в рассматриваемом случае не имеется.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Несоблюдение установленных правил поведения в условиях распространения опасной инфекции посягает на общественную безопасность, здоровье населения, в связи с чем, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

При этом исходя из характера установленных нарушений, назначение наказания в виде предупреждения суд находит не отвечающим целям административной ответственности и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Частями 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения, сложное экономическое положение хозяйствующих субъектов в период режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, судья полагает необходимым назначить ООО «Река» административное наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа в размере 50 000 рублей, такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Река» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет промышленной политики, торговли и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области л/с <***>), ИНН/КПП <***> /344401001, Отделение Волгоград, г. Волгоград, счет №03100643000000012900, БИК 011806101, Кор.счет 40102810445370000021, КБК 84111601205010000140, код ОКТМО 18701000, УИН 0000264212021052400187017, штраф по постановлению №5-1338/2021 от 22.06.2021.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Штапаук