Решение № 2А-2-45/2026 2А-2-45/2026~М-2-22/2026 М-2-22/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-2-45/2026

Административное дело № 2а-2-45/26

УИД 73RS0024-02-2026-000029-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 29 января 2026 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Кочетковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что **.2024 административный ответчик в установленном законом порядке была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями ЕГРИП. В этой связи она имела установленную законом обязанность по уплате налогов, которая должна исполняться налогоплательщиком самостоятельно.

Взыскание задолженности по налогам производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В связи с наличием у административного ответчика задолженности ей в соответствии со статьями 69 и 70 НК РФ направлялось требование об уплате задолженности № ** от 21.12.2024. с предложением добровольной оплаты в срок до 10.02.2025. Данное требование в адрес ФИО1 направлялось в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, было получено должником 21.12.2024, что подтверждается информацией, размещенной на Едином портале государственных услуг.

Указанное выше требование должником исполнено в установленный срок не было.

В силу изложенных обстоятельств УФНС России по Ульяновской области было принято решение о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств № ** от 13.02.2025 на сумму 43 718 руб. 80 коп. Копия данного решения 13.02.2025 направлена должнику через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика».

11.06.2025 УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № ** взыскании с ФИО1 задолженности за счет ее имущества в размере 40 227 руб. 97 коп. Указанное решение направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

16.06.2025 в отношении должника было возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с нее задолженности в размере 40 227 руб. 97 коп.

По сведениям службы судебных приставов копия постановления о возбуждении исполнительного производства 26.06.2025 направлена ФИО1 и 27.06.2025 была получена ею. В установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Таким образом, в отношении ФИО1 надлежащим образом были приняты достаточные меры для взыскания задолженности по уплате налога, однако последняя каких-либо мер, направленных на погашение указанной задолженности не предприняла, с ходатайством об отсрочке (рассрочке) не обращалась, доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих ей исполнения требований исполнительного документа, не представила.

Таким образом, по состоянию на 10.12.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству № ** в размере 40 227 руб. 97 коп., в том числе, страховые взносы в размере 36 173 руб. 14 коп., пени в размере 4 054 руб. 83 коп. Общая сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности, составляет 44 618 руб. 20 коп.

УФНС России просило установить для должника – индивидуального предпринимателя ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству№ **.

Стороны, а также иные лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 НК РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

Согласно п.1 ст.11.3 Налогового кодекса РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

В силу п.1 ст.11.3, п.1,7 ст.58 НК РФ уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве ЕНП. Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п.3 ст.11.3 НК РФ).

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из содержания п.15 ч.1, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) следует, что установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью ч.3 ст.ст.67 названного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в п.49 Постановления Пленума от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО1 в установленном законом порядке **.2024 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.11-14 том 1).

В связи с наличием у административного ответчика задолженности по уплате налогов ему налоговым органом в соответствии со статьями 69 и 70 НК РФ направлялось требование об уплате задолженности № ** от 21.12.2024 с предложением добровольной оплаты в срок до 10.02.2025, однако оно должником в установленный срок исполнено не было (л.д.15-16 том 1).

11.06.2025 УФНС России по Ульяновской области вынесено решение № ** о взыскании с ФИО1 задолженности за счет ее имущества в размере 40 227 руб. 97 коп. (л.д.18 том 1).

На основании постановления УФНС России по Ульяновской области № ** от 13.02.2025 с ФИО1 за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств взыскана задолженность в размере 43 718 руб. 80 коп. (л.д.20 том 1).

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области 16.06.2025 было возбуждено исполнительное производство № ** в отношении ФИО1 о взыскании с нее задолженности в размере 40 227 руб. 97 коп. В рамках указанного исполнительного производства должнику было предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требования о взыскании задолженности. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 26.06.2025 была направлена в адрес должника и получена ею 27.06.2025 (л.д.21-23, 24 том 1).

Таким образом, по состоянию на 10.12.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству № ** в размере 40 227 руб. 97 коп., в том числе, страховые взносы в размере 36 173 руб. 14 коп., пени в размере 4 054 руб. 83 коп. Общая сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности, составляет 44 618 руб. 20 коп.

Несмотря на это, требование об оплате налога и пени ФИО1 до настоящего времени не исполнены. В материалах дела отсутствуют доказательства обратного, равно как и доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неуплаты вышеуказанных сумм, из чего суд делает вывод, что меры к исполнению требований налогового органа административным ответчиком не приняты.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судом подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, (паспорт **) до полного исполнения ею требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № ** в размере 40 227 руб. 97 коп., в том числе, страховые взносы в размере 36 173 руб. 14 коп., пени в размере 4 054 руб. 83 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 29.01.2026