Решение № 2А-1152/2024 2А-1152/2024~М-936/2024 М-936/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-1152/2024

Дело № 2а-1152/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 18 июня 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

с участием ст. помощника прокурора города Кумертау Макарова А.Ю.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по городу Кумертау о частичной отмене установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по городу Кумертау, мотивируя заявленные требования тем, что решением Салаватского городского суда РБ от <...> в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями:

- запрет выезда за пределы <...>;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- явка на регистрацию в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

За весь период административного надзора он систематически ходил на регистрацию в Отдел МВД России по городу Кумертау, не выезжал за пределы Республики Башкортостан, по месту жительства находился с 23 часов до 06 часов следующих суток. Он работает в ООО «Цеппелин» мастером строительного участка. По месту работы характеризуется только с положительной стороны. По месту жительства соседями характеризуется только с положительной стороны. Участковым уполномоченным характеризуется посредственно. За время административного надзора он изменил свое поведение и пришел к выводу о невозможности совершения им в дальнейшем преступлений и правонарушений.

Его материальное положение оставляет желать лучшего. Желание и возможности для увеличения достатка имеются, однако в связи с установленными ограничениями, это сделать невозможно. Кроме того, установленные ограничения мешают его личной жизни.

Просит отменить запрет покидать место жительства с 23 часов до 06 часов следующих суток и запрет выезда за пределы <...>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Прокурор Макаров А.Ю. в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика врио начальника Отдела МВД России по городу Кумертау ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, в связи с тем, что ФИО1 имеются нарушения административного надзора, а именно в период административного надзора он 7 раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от <...> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от <...> N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что решением Салаватского городского суда РБ от <...> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации;

Административный истец представил суду характеристику с места работы в ООО «Цеппелин», бытовую характеристику, согласно которым ФИО1 характеризуется положительно, а также характеристику участкового уполномоченного полиции, согласно которой он характеризуется посредственно.

В то же время, как следует из представленной стороной административного ответчика справкой, ФИО1 привлекался к административной ответственности за период с 2022 года по 2024 год по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ 7 раз.

Разрешая заявленные требования, суд не усматривает основания для отмены части, установленных ФИО1, ограничений.

Сам по себе факт положительной характеристики административного истца по месту работы, удовлетворительная характеристика по месту жительства, безусловным основанием для отмены установленных судом административных ограничений не является.

Установление административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов и запрет выезда за пределы <...> не свидетельствует о нарушении права административного ответчика на осуществление им трудовой деятельности, поскольку, в решении Салаватского городского суда РБ указано об установлении запрета по месту жительства с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы, кроме того, в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ, орган внутренних дел вправе дать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключением трудового договора.

Из представленных административным истцом документов, в частности трудового договора <...> от <...>, не следует, что его работа носит разъездной характер и в его трудовую функцию входит работа в ночное время.

Таким образом, административным истцом представлено суду недостаточно доказательств для того, чтобы прийти к выводу, что цели и задачи административного надзора в отношении ФИО3 достигнуты и возможна частичная отмена ограничений, такие как отмена запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения, так и увеличение территории, за пределы которой запрещен выезд, следовательно, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по городу Кумертау о частичной отмене установленных административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 рабочих дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующая подпись

<...>

<...>

<...>