Решение № 2А-775/2020 2А-775/2020~М-786/2020 М-786/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-775/2020

Дело № 2а-775/2020

65RS0010-01-2020-001044-17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 октября 2020 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

с участием прокурора – Шмарина Е.А.,

при секретаре – Козик Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

30.09.2020 ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в Охинский городской суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1, указывая, что приговором Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.03.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.09.2016 это условное осуждение отменено с исполнением наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговором Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.11.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно с испытательным сроком 3 года. Приговором Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.01.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно с испытательным сроком 2 года. Перечисленные выше приговоры исполнялись самостоятельно. 26.07.2017 в период отбывания наказания ФИО1 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>). Приговором Смирныховского районного суда от 13.09.2017 ФИО1 осужден за совершение этого преступления к 1 году 8 месяцам лишения свободы, в соответствии с частью 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговорам Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.11.2016 и от 11.01.2017 отменено, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию по данному приговору присоединено неотбытое наказание по приговорам Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.11.2016 и от 11.01.2017, в действиях ответчика установлено наличие рецидива преступлений, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 10.04.2020 ответчик освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытию наказания. Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.03.2020 по административному делу № 2а-800/2020 по административному иску ФКУ <данные изъяты> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки поднадзорного на учет в соответствующем ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, ему установлены ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в любых помещениях, за исключением избранного места жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе, запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления и согласия соответствующего ОВД. 17.04.2020 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор. Находясь на учете под административным надзором, в период с 17.04.2020 ФИО1 неоднократно нарушал установленные в отношении него административные ограничения, в связи с чем привлекался к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (20.05.2020, трижды 08.07.2020, трижды 31.08.2020). С ответчиком неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, однако ФИО1 на меры профилактического характера не реагирует, на путь исправления встать не желает. По мнению административного истца, ответчик при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни, может вновь совершить преступление.

В связи с изложенным в своем исковом заявлении ОМВД России по ГО «Охинский» поставил требование о дополнении административных ограничений, установленных указанным выше решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.03.2020 по административному делу № 2а-800/2020, а именно: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещении пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрещении ему посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. В обоснование исковых требований в части дополнения ранее установленных ответчику административных ограничений запретом на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и запретом посещения ответчику мест проведения массовых мероприятий и участия в них, также указал, что фактическими обстоятельствами неоднократных нарушений ответчиком установленных в отношении него административных ограничений являлись его нахождение в ночное время вне места своего жительства (пребывания) с целью употребления спиртных напитков, а также пребывание в общественных местах.

Административный ответчик (поднадзорное лицо) ФИО1 в судебном заседании положенные в основу иска обстоятельства подтвердил, с исковыми требованиями ОМВД России по ГО «Охинский» в части обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласился, с исковыми требованиями в части запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них не согласился, в их установлении просил отказать. В обоснование своих возражений указал, что не допускал правонарушений, связанных с пребыванием в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, а также в местах проведения массовых мероприятий.

В судебном заседании заместитель Охинского городского прокурора Шмарин Е.А. полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления административного надзора, а так же дополнения административных ограничений лицам, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, приговором Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.03.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.09.2016 это условное осуждение отменено с исполнением наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговором Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.11.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно с испытательным сроком 3 года. Приговором Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.01.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно с испытательным сроком 2 года. Перечисленные выше приговоры исполнялись самостоятельно. 26.07.2017 в период отбывания наказания ФИО1 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>). Приговором Смирныховского районного суда от 13.09.2017 № 1-68/2017 ФИО1 осужден за совершение этого преступления к 1 году 8 месяцам лишения свободы, в соответствии с частью 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговорам Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.11.2016 и от 11.01.2017 отменено, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию по данному приговору присоединено неотбытое наказание по приговорам Центрального районного суда г. Хабаровска от 03.11.2016 и от 11.01.2017, в его действиях установлено наличие рецидива преступлений, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

За время отбывания данного уголовного наказания в ФКУ <данные изъяты> ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.03.2020 по административному делу № 2а-800/2020 по административному иску ФКУ <данные изъяты> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки поднадзорного на учет в соответствующем ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, ему установлены ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в любых помещениях, за исключением избранного места жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе, запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления и согласия соответствующего ОВД.

10.04.2020 ответчик освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытию указанного выше уголовного наказания, после чего прибыл для постоянного проживания в г. Оху Сахалинской области. 17.04.2020 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор.

В период своего нахождения на учете в ОМВД России по ГО «Охинский» под административным надзором – с 17.04.2020 ФИО1 неоднократно нарушал установленные в отношении него административные ограничения, в связи с чем 20.05.2020, трижды 08.07.2020, трижды 31.08.2020 и трижды 16.10.2020 привлекался к административной ответственности по частям 1, 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По месту отбывания уголовного наказания по приговору Смирныховского районного суда от 13.09.2017 № 1-68/2017 (ФКУ <данные изъяты>) и по месту пребывания после отбытия этого наказания (г. Оха Сахалинской области) ответчик ФИО1 характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к совершению правонарушений, нарушению установленных правил, дисциплины, поддерживающее криминальную субкультуру, не желающее вставать на путь исправления.

Сотрудниками ОМВД России по ГО «Охинский» неоднократно проводились профилактические беседы с ФИО1 о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, однако меры профилактического характера не влекут результата, на достижение которого они направлены.

Анализируя изложенное, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ФИО1, при отсутствии дополнительного контроля за его поведением в повседневной жизни, может вновь совершить правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ответчику ФИО1 административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Установление данных административных ограничений в дополнение к ранее установленным отвечает задачам административного надзора, и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 33 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в доход соответствующего бюджета с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 марта 2020 года по административному делу № 2а-800/2020, административными ограничениями в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив,

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова