Решение № 2А-515/2020 2А-515/2020~М-467/2020 М-467/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-515/2020

УИД: 28RS0008-01-2020-000773-18

Дело № 2а-515/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием прокурора Олиферова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зейского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным приказа, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Несовершеннолетний ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, имеет статус ребенка - сироты, его мать ФИО6 умерла <Дата обезличена>, сведения об отце в записи акта о рождении ребенка указаны со слов матери. На основании постановления главы администрации Зейского района <Номер обезличен> от 04.05.2016 над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначен ФИО4.

Прокурор Зейского района обратился в суд с административным иском к администрации Зейского района, министерству социальной защиты населения Амурской области, в котором просит:

Признать незаконным приказ и.о. министра социальной защиты населения Амурской области <Номер обезличен> от 03.04.2020 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области» в части отказа ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зейского района;

обязать орган местного самоуправления в лице администрации Зейского района включить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области, сформированный органом местного самоуправления, и направить в министерство социальной защиты населения Амурской области;

обязать министерство социальной защиты населения Амурской области включить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района <Номер обезличен> от 08.11.2006 за несовершеннолетними ФИО9 и ФИО1 была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Зейского района Амурской области <Номер обезличен> от 23.01.2020 был установлен факт невозможности проживания ребенка-сироты ФИО1, в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма которого он является.

07.02.2020 постановлением и.о. главы Юбилейненского сельсовета <Номер обезличен> были внесены изменения в постановление от 08.11.2006 <Номер обезличен> в части исключения из п.1 постановления ФИО1

04.02.2020 года главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации Зейского района было подготовлено заявление о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые полежат обеспечению жилыми помещениями, которое было направлено министру социальной защиты населения Амурской области для включения несовершеннолетнего ФИО1 в указанный список.

Приказом и.о. министра социальной защиты населения Амурской области от <Номер обезличен> 03.04.2020 ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зейского района, было отказано.

На момент вынесения приказа <Номер обезличен> от 03.04.2020 ФИО1 жилого помещения в собственности не имел, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являлся, ранее закрепленное за ним жилое помещение по адресу: <адрес> является бесхозяйным, муниципальной собственностью не является, с 2002 года и по настоящее время по указанному адресу зарегистрирован ФИО7 Таким образом, закрепление за несовершеннолетним ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> было незаконным, поскольку нанимателем либо родственником нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника он не являлся.

В настоящее время ФИО1 проживает по месту жительства опекуна ФИО4 по адресу: <адрес>, включен в договор социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от 01.04.2016 в качестве члена семьи, однако фактически членом семьи опекуна не является.

Данное место жительства ФИО1 определено им не добровольно, а в соответствии с постановлением об установлении опеки <Номер обезличен>от 04.05.2016, опекун содержит его не за счет собственных денежных средств, а за счет денежных средств, перечисленных ему администрацией Зейского района на содержание ребенка. Таким образом, на момент вынесения приказа <Номер обезличен> от 03.04.2020 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области» оснований для отказа во включение ФИО1 в названный список не имелось, все основания для предоставления жилого помещения, предусмотренные статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имелись и были подтверждены документально.

Определением от 9 июля 2020 года производство в части административного иска о возложении на администрацию Зейского района обязанности по включению ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области, и направлению в министерство социальной защиты населения Амурской области прекращено в связи с отказом административного истца от данной части иска.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Несовершеннолетний ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, его законный представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

В предыдущем судебном заседании законный представитель ФИО1 ФИО4 на удовлетворении административного иска настаивал, из его объяснений следует, что мать Г-вых ФИО14 - ФИО15 являлась племянницей его (ФИО4) жены ФИО8, которая была опекуном ФИО1. После смерти жены он стал опекуном ФИО3. Мать ФИО1 на дату смерти с ними не проживала. ФИО16 тоже находилась у них под опекой, ей как сироте выдали жилое помещение без проблем. Он предоставил свое жилое помещение ФИО3 только на период исполнения обязанностей опекуна. Членом его семьи ФИО1 не является. Решение о признании ФИО17 членом его семьи не выносилось.

Представитель административного ответчика – администрации Зейского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что администрации Зейского района считает себя ненадлежащим ответчиком по данного иску.

Представитель административного ответчика – министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, с иском не согласен. Из представленного отзыва на иск следует, что за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, доказательства признания его бесхозяйной вещью не предоставлено. Согласно договору социального найма <Номер обезличен> от 01.04.2016 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 включен в договор в качестве члена семьи ФИО4 Довод прокурора о том, что фактически ФИО1 членом семьи нанимателя не является противоречит действующему жилищному законодательству. Наймодатель в лице администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района запрета на вселение ФИО1 не осуществлял.

Постановление администрации Зейского района Амурской области от 23.01.2020 <Номер обезличен> противоречит части 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, статье 4 Закона № 472-03 и Порядку установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 и является недействующим и не имеющим юридической силы, поскольку противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Представитель заинтересованного лица отдел образования администрации Зейского района просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что в связи с тем, что опекун несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области не обратился, в соответствии с действующим законодательством специалистами опеки и попечительства 25 февраля 2020 года было направлено заявление и приложенные документы в министерство социальной защиты населения Амурской области.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным приказа <Номер обезличен> от 03.04.2020 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области».

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. (ст. 219 ч. 1 и 7 КАС РФ).

Административное исковое заявление подано в суд 11 июня 2020 года, то есть в течении установленного законом срока.

При рассмотрении вопросов, указанных в ст. 226 ч. 9 КАС РФ, суд учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу статьи 3 названного Закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1,3 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее Правила).

Согласно п. 2 данных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

В список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (п. 3 Правил).

В соответствии со ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с органами местного самоуправления по формированию списка устанавливается Правительством области.

3. В список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают:

а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

5. В случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с Положением о министерстве социальной защиты населения Амурской области, утвержденным постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 459, министерство обеспечивает предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, имеет статус ребенка - сироты, его мать ФИО6 умерла <Дата обезличена> (свидетельство о смерти серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выданное 18.09.2006 отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> сведения об отце в записи акта о рождении ребенка указаны со слов матери.

На основании постановления главы администрации Зейского района <Номер обезличен> от 04.05.2016 над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначен ФИО4

Постановлением главы администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района <Номер обезличен> от 08.11.2006 за несовершеннолетними ФИО9 и ФИО1 была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением и.о. главы Юбилейненского сельсовета <Номер обезличен> от 07.02.2020 в постановление от 08.11.2006 <Номер обезличен> внесены изменения в части исключения из п.1 постановления о закреплении жилого помещения ФИО1

Таким образом, вопреки доводам представителя министерства социальной защиты населения Амурской области жилое помещение за ФИО1 не закреплено.

Согласно справке МБОУ «Юбилейненская средняя общеобразовательная школа Зейского района» от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 обучается в 8 классе, форма обучения очная.

По данным администрации Юбилейненского сельсовета и ОВМ МО МВД России «Зейский» ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Помимо него в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: опекун ФИО4, не являющийся родственником ФИО1, а также сестра ФИО1 - ФИО9

В материалы дела предоставлен договор социального найма<Номер обезличен> от 01.04.2016 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с нанимателем ФИО5, согласно которому ФИО1 включен в договор в качестве члена семьи нанимателя.

Постановлением администрации Зейского района Амурской области<Номер обезличен> от 23.01.2020 установлен факт невозможности проживания ребенка-сироты ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем или членом семьи нанимателя, по договорам социального найма либо собственником которого он является.

Судебное решение о признании ФИО1 членом семьи опекуна ФИО4 не принималось.

По данным администрации Юбилейненского сельсовета мать ФИО1 - ФИО6 на момент смерти была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

04 февраля 2020 года главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации Зейского района в министерство социальной защиты населения Амурской области было направлено заявление о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом суд отмечает, что к заявлению от 4 февраля 2020 года не приложены постановления главы администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района о закреплении за ФИО1 квартиры по адресу: <адрес> о внесении и внесении изменений в это постановление, отменяющих закрепление за ФИО1 данного жилья.

Таким образом, факт наличия (отсутствия) у несовершеннолетнего ФИО1 закрепленного жилого помещения не мог учитываться административным ответчиком при рассмотрении заявления органа опеки и попечительства о включении ФИО1 в упомянутый список.

Приказом и.о. министра социальной защиты населения Амурской области от <Номер обезличен> от 03 апреля 2020 года ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, было отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зейского района в связи с отсутствием оснований для прелдоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с приведенными нормами федерального и регионального законодательства, дети-сироты признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ст. 148 ч.1 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 проживает в квартире, нанимателем которой значится не являющийся его родственником опекун ФИО4, членом семьи которого ФИО1 не признан в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО1 относится к детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, следовательно, он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма и установление факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении не требуется.

С учетом изложенного, имеются правые и фактические основания для признания незаконным оспариваемого решения.

В целях реализации решения суда, в соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать министерство социальной защиты населения Амурской области включить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области, а также сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Зейского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ и.о. министра социальной защиты населения Амурской области <Номер обезличен> от 03 апреля 2020 года «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области» в части отказа во включении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зейского района.

Обязать министерство социальной защиты населения Амурской области включить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области.

Обязать министерство социальной защиты населения Амурской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Зейский районный суд Амурской области, прокурору Зейского района, законному представителю ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года

Судья О.Б. Ворсина