Решение № 2-196/2017 2-196/2017(2-5231/2016;)~М-3905/2016 2-5231/2016 М-3905/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-196/2017

Дело № 2-196/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 марта 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Рустамян Р.М. с участием: представителя истца – адвоката Кузева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, признании недействительным и отмене государственного акта, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительными и исключении сведений об описании местоположения границ принадлежащего ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, установлении границ принадлежащего ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет исковых требований, предъявив их к ФИО2, администрации г. Ялты Республики Крым, просил признать незаконным и отменить решение 22 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета от 18 декабря 2008 года № 128 об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность ФИО2 земельного участка площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительным и отмене государственного акта серии ЯЖ № на право собственности на земельный участок площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, выданного 7 сентября 2009 года ФИО2, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка ФИО2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 29 сентября 1999 года № 21 ФИО 1 было дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка в частную собственность. ФИО 1 начала работы по оформлению земельного участка в частную собственность, в том числе были определены координаты границ земельного участка на местности, изготовлен и подан в органы архитектуры технический отчет об установлении границ земельного участка на местности, а также журналы полевых работ. Решением Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 30 мая 2001 года № 23 вышеуказанное решение было отменено в связи со смертью ФИО 1, а разрешение на составление проекта отвода земельного участка в частную собственность было переоформлено на ее сына ФИО1 Решением Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 27 декабря 2001 года № 41 был согласован проект отвода и утвержден технический отчет по установлению границ земельного участка на местности, а также земельный участок общей площадью 0,0501 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> передан в собственность ФИО1 На основании данного решения 28 октября 2002 года ФИО1 был выдан государственный акт на право частной собственности на землю серии II-Км №. 15 февраля 2015 года ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, изготовления межевого плана и уточнения местоположения границ в соответствии с действующим законодательством. 4 мая 2015 года указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему был присвоен кадастровый №. 11 марта 2016 года кадастровым инженером сделано заключение о том, что в процессе выполнения кадастровых работ были определены координаты земельного участка ФИО1, а также обнаружено наложение границ формируемого земельного участка и ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является ответчик. Так как земельный участок ФИО1 был сформирован и передан ему в собственность в 2001 году, наличие государственного акта свидетельствует о том, что границы земельного участка истца были определены на местности к моменту его выдачи, а земельный участок ответчика был сформирован в 2009 году, через 8 лет после формирования земельного участка истца, согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы наложение принадлежащего ФИО1 земельного участка и принадлежащего ФИО2 земельного участка в соответствии с проектами землеустройства по отводу их земельных участков, с высокой степенью вероятности имеются, площадь наложения составляет 0,0333 га.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Истец, ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Ответчик администрация г. Ялты Республики Крым, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что спор об установлении границ земельного участка является спором о праве, возложение судом соответствующих обязанностей для устранения наложений возлагается на собственников земельных участков, Госкомрегистр осуществляет властные функции по регистрации прав от имени государства в публичных правоотношениях.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым Украины от 27 декабря 2001 года № 41 ФИО1 передан в частную собственность земельный участок площадью 0,0501 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>

На основании данного решения 28 октября 2002 года Ялтинским городским советом ФИО1 был выдан государственный акт серии II-КМ № на право частной собственности на земельный участок площадью 0,0501 га по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 декабря 2015 года.

4 мая 2015 года данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет Российской Федерации, ему присвоен кадастровый №, сведения о земельном участке имеют статус ранее учтенных.

29 мая 205 года в связи с уточнением места расположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером подготовлен межевой план и по результатам кадастровых работ сделано заключение о наложении границ формируемого земельного участка и ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Госкомрегистра от 18 июня 2015 года № приостановлен кадастровый учет изменений земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № в связи с тем, что в результате автоматизированной загрузки координат межевого плана выявлено, что данный земельный участок налагается на объект с кадастровым номером №.

18 сентября 2015 года Госкомрегистром вынесено решение № об отказе в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:253 в связи истечением срока приостановления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Решением Ялтинского городского совета от 30 октября 2007 года № 445 ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора от 14 января 2008 года ООО «Крымский институт землеустройства экологии и проектирования» разработан вышеуказанный проект.

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 18 декабря 2008 года № 128 утвержден проект землеустройства и ФИО2 передан в собственность земельный участок площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>

На основании данного решения 7 сентября 2009 года Ялтинским городским советом ФИО2 выдан государственный акт серии ЯЖ №.

Указанный земельный участок с 7 сентября 2009 состоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый № (ранее №), сведения о земельном участке имеют ранее учтенных.

В ходе судебного разбирательства для проверки доводов истца о нарушении его прав предоставлением ФИО2 земельного участка судом была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертизы от 30 января 2017 года № 254:

месторасположение принадлежащего ФИО1 земельного участка площадью 0,0501 га по адресу: <адрес>, указанное в проекте землеустройства по отводу земельного участка, разработанным ООО «Крымский институт экологии и проектирования» и утвержденным решением Ялтинского городского совета от 27 декабря 2001 года № 41, совпадает с указанным в межевом плане, выполненным кадастровым инженером с высокой степенью вероятности;

месторасположение принадлежащего ФИО2 земельного участка площадью 0,1000 га по адресу: <адрес> указанное в проекте землеустройства по отводу земельного участка, выполненным ООО «Крымский институт экологии и проектирования» и утвержденным решением Ялтинского городского совета от 18 декабря 2008 года № 128, совпадает с указанным в кадастровой выписке от 5 мая 2015 года №;

наложение принадлежащего ФИО1 земельного участка площадью 0,0501 га по адресу: <адрес> и принадлежащего ФИО2 земельного участка площадью 0,1000 га по адресу: <адрес> в соответствии с указанными проектами землеустройства по отводу земельного участка, с высокой степенью вероятности имеется, площадь наложения составляет 0,0333 га.

В силу ч. ч. 1-3 ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вышеуказанное заключение экспертизы суд признает допустимым и достоверным доказательством, оно отвечает требованиям ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, сведения о предупреждении экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов являются мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется, заключение основано на исследовании материалов дела и проектов землеустройства по отводу земельных участков. С учетом изложенного, оснований ставить под сомнение достоверность заключения экспертизы у суда не имеется.

Оценивая данное доказательство в совокупности с другими доказательствами по делу, обоснования экспертами высокой вероятности наложения земельных участков сторон, суд приходит к выводу о доказанности наложения переданного ответчику земельного участка на земельный участок, находящийся в собственности истца.

На момент принятия оспариваемого решения Ялтинским городским советом, правопреемником которого в сфере земельных и имущественных отношений является администрация г. Ялты Республики Крым, порядок предоставления земельных участков в собственность граждан был установлен законодательством Украины, в соответствии с которым предпосылкой возникновения права на земельный участок, осуществление действий по оформлению этого права являлось решение органа местного самоуправления как субъекта властных полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны действовать только на основании и в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Ст. 12 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Ст. 116 ЗК Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

Из смысла указанных норм права следует, что на основании решения сельского, поселкового, городского совета гражданин вправе приобрести в собственность земельный участок только из земель государственной и коммунальной собственности.

Вместе с тем судом установлено, что оспариваемым решением ответчику ФИО2 в 2008 году предоставлен земельный участок, который частично расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, находящегося в частной собственности с 2002 года.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всех нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта органа местного самоуправления,

В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, основаниями для признания решения органа местного самоуправления противоправным является несоответствие его требованиям действующего законодательства и (или) определенной законом компетенции органа, принявшего решение. Обязательным условием признания решения недействительным является также нарушение в связи с его принятием прав и охраняемых законом интересов лиц.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что принятие органом местного самоуправления оспариваемого решения не соответствовало действовавшему законодательству и нарушает права истца как собственника земельного участка, при этом признанием оспариваемого решения недействительным будет восстановлено нарушенное право истца, являющегося собственником земельного участка, часть которого предоставлена ответчику ФИО2

В силу ст. 125 ЗК Украины право собственности на земельный участок возникает с момента государственной регистрации этого права.

Согласно ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок оформляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений».

С учетом признания недействительным органа местного самоуправления о передаче ФИО2 в собственность земельного участка, также подлежит признанию недействительным правоустанавливающий документ – государственный акт о праве собственности ФИО2 на данный земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», действовавшего до 1 января 2017 года, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В настоящее время уточнение местоположения границ и (или) площади принадлежащего истцу земельного участка невозможно в связи с внесением ранее в кадастр недвижимости сведений о земельном участке ответчика, который, как было установлено судом, частично сформирован из земельного участка, находящегося собственности истца.

С учетом изложенного, исковые требования о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка ответчика также обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения иска в соответствии со ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к ФИО2, администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, признании недействительным и отмене государственного акта, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений удовлетворить.

Признании незаконным и отменить решение Ялтинского городского совета Автономной республики Крым от 18 декабря 2008 года № 128 об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность ФИО2 земельного участка площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным и отменить государственный акт от 7 сентября 2009 года серии ЯЖ № на право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:70, расположенного по адресу<адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева

Мотивированное решение суда

составлено 27 марта 2017 года.