Постановление № 4А-200/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 4А-200/2018

№4А-200/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АО «Информбутэк» ФИО1

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Саратова от 15 января 2018 года директор АО «Информбутэк» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 01 марта 2018 года постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Саратова от 15 января 2018 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

В жалобе ФИО1 просит об отмене решения судьи районного суда в части возвращения дела на новое рассмотрение и прекращении производства по делу, указывая на истечение срока привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в ходе проверки в отношении АО «Информбутек» был выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29 сентября 2017 года. Исходная форма СЗВ-М за декабрь 2016 года предоставлена 30 декабря 2016 года, дополняющую форму СЗВ-М АО «Информбутэк» направило 11 августа 2017 года на 3 застрахованных лица. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

Указанное явилось основанием для составления должностным лицом УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова 11 декабря 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АО «Информбутек» ФИО1

Привлекая 15 января 2018 года директора АО «Информбутек» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Основанием для отмены постановления мирового судьи явилось существенное нарушение процессуальных норм, выразившееся в рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом судьей районного суда был сделан вывод о необходимости направления дела на новое рассмотрение, учитывая, что годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, исчисляемый с 11 августа 2017 года, не истек.

Доводы жалобы ФИО1 о неправильном исчислении судьей районного суда срока привлечения к административной ответственности по данному делу, заслуживают внимание.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, срок давности привлечения директора АО «Информбутек» ФИО1 к административной ответственности за нарушение, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срока представления в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2016 года начал исчисляться 17 января 2017 года и истек 17 января 2018 года.

Следовательно, вывод судьи районного суда о том, что на момент пересмотра постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении срок давности привлечения директора АО «Информбутек» ФИО1 к административной ответственности не истек, подлежит исключению из указанного судебного акта.

При этом оснований для отмены решения судьи районного суда в части возвращения дела мировому судье на новое рассмотрение и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется, учитывая, что в настоящее время дело мировым судьей рассмотрено, 12 апреля 2018 года принято постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АО «Информбутек» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 01 марта 2018 года подлежит изменению путем исключения из его мотивировочной части вывода о том, что на момент пересмотра постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения директора АО «Информбутек» ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АО «Информбутэк» ФИО1 изменить.

Исключить из мотивировочной части названного судебного постановления вывод о том, что на момент пересмотра постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения директора АО «Информбутек» ФИО1 к административной ответственности не истек.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев