Решение № 2А-2-96/2021 2А-2-96/2021~М-2-63/2021 А-96/2021 М-2-63/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2-96/2021

Дело №а-96/2021 г. УИД:32RS0№-70


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 16 июля 2021 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием административного истца прокурора Жирятинского района Брянской области - Пасечника А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Установил:

Прокурор Жирятинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателях страниц сайта с URL - адресом: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателях страниц сайта с URL - адресом: <адрес>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено».

В судебном заседании административный истец прокурор Жирятинского района Брянской области Пасечник А.В. просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателях страниц сайта с URL - адресом: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на указателях страниц сайта с URL адресом: <адрес>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения иска.

Суд на основании ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установить административного ответчика владельца <адрес>-сайта и адрес его местоположения не представилось возможным, согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Почепский».

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона от 27.07 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц ФИО1 в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее — Единый реестр).

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений являются, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что на сайте <адрес> размещена информация о продаже справок о доходах 2-НДФЛ. На данной странице содержится информация с предложением купить справку о доходах физического лица 2-НДФЛ, в том числе для получения ипотеки, кредита, оформления пособий, льгот, оформления гражданства для лиц имеющих небольшой официальный доход, а также безработным гражданам, кроме того, размещена информация о стоимости справки, образец справки, а также имеется возможность заказать справку путем заполнения формы заявки на заказ справки.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

На странице сайта находится объявления содержащие признаки уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с нормами ч.3 ст.230 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-11/753@ утверждена форма справки о доходах и суммах налога физического лица.

Использование справок о доходах и суммах налога физического лица порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования справок справки о доходах и суммах налога физического лица, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: <адрес> организована деятельность интернет магазина по продаже справок о полученных физическими лицами доходах согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, любой желающий может приобрести указанную справку.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При таком положении сведения, размещенные на указанном Интернет сайте, способствуют совершению правонарушений в налоговой сфере, чем подрывается экономика страны.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Прямой запрет Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях РФ на осуществление указанных действий и положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Сайт <адрес> является действующим, следовательно, размещенная на сайте информация доступна российским пользователям.

Установить лицо, которому принадлежит указанная интернет-страница в ходе проведения проверки не представилось возможным.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации, размещенной на странице с URL-адресом: https://2ndflbest.xyz/ распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С доводами представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> суд согласиться не может по следующим основаниям.

Главой 27.1 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных исковых заявлений о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, при неустановлении лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Законом об информации, не предусмотрено досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекомуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <адрес> (продажа справки 2-НДФЛ)) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателя страниц Интернет-сайта с URL-адресом: <адрес> на котором размещена информация (продажа справки 2-НДФЛ), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Судья Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2021 года.

Судья Е.И.Кузьбарь