Решение № 2-1504/2019 2-1504/2019~М-1370/2019 М-1370/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1504/2019

Дело № 2-1504/2019

УИД 58RS0008-01-2019-002296-18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «23» сентября 2019 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Пензы к Ж.А.С. об освобождении земельного участка, -

у с т а н о в и л :

Администрация г.Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г.Пензы на основании приказа заместителя главы администрации г.Пензы по экономике и развитию предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Ж.А.С. законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке, расположенном вдоль берега реки <данные изъяты> в районе <адрес>, ориентировочной площадью 319 кв.м., находящемся в ведении органов местного самоуправления, расположены навесы, беседки, огороженные забором.

Пользователем навесов, беседок, огороженных забором, является Ж.А.С. Правоустанавливающие документы на земельный участок, огороженный забором, Ж.А.С. не представлены, оплата за пользование земельного участка не производится.

Согласно сведениям публичной карты Управления Росреестра по Пензенской области земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты>, занятый ограждением (забором), навесами, беседками свободен от прав третьих лиц.

Таким образом, в ходе проверки выявлено правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.С. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства №, в соответствии с которым Ж.А.С. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по экономике и развитию предпринимательства от 26.12.2018 №323-п «О назначении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения Ж.А.С. предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 16.11.2017 №197» главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г.Пензы была проведена проверка на предмет исполнения нарушения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>

Телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.С. было направлено уведомление о необходимости участия ДД.ММ.ГГГГ в проведении проверки по контролю исполнения выданного предписания об устранении ранее выданного предписания №. Данное уведомление получено Ж.А.С. на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство об отсрочке исполнения предписания от ответчика не поступало. На момент проверки исполнения предписания от Ж.А.С. какие-либо материалы, подтверждающие предпринятые действия по оформлению земельного участка, не поступили, правоустанавливающие документы на земельный участок, свидетельствующие о предпринятых действиях по исполнению предписания, отсутствуют.

По результатам указанной проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному акту установлено, что нарушение обязательных требований частично устранено путем демонтажа части ограждения, располагавшегося со стороны земель общего пользования по <адрес> в <адрес>, ограждавшего беседки и навесы. Самовольно возведенные объекты - беседки и навесы не демонтированы. На земельном участке, расположенном в районе <адрес>, находящемся в ведении органов местного самоуправления, расположены деревянный навес с металлической крышей и окнами, ориентированной площадью <данные изъяты>., внутри которого расположены доски и пиломатериал, беседка ориентировочной площадью <данные изъяты> строение, выполненное по типу «летний домик» ориентировочной площадью <данные изъяты> Общая ориентировочная площадь самовольно занятого земельного участка в результате возведения на нем объектов составила 132,62 кв.м., в связи с чем, выявлено нарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г.Пензы составлены протоколы №, № об административном правонарушении в отношении Ж.А.С. по ч.1 ст.19.4.1 и ч.1 ст.19.5 КоАП РФ соответственно (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля; невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должного лица), осуществляющего муниципальный контроль).

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Пензы Ж.А.С. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.4.1 и ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначены наказания в виде административных штрафов.

До настоящего времени Ж.А.С. правоустанавливающих документов на земельный участок не приобрел, самовольно занимаемый земельный участок не освободил.

На основании изложенного просит обязать Ж.А.С. в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца администрации г.Пензы не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Ответчик Ж.А.С. в судебное заседание также не явился, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, против чего от истца возражений не поступило.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60, п.2 ст.62 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе, путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил.

В силу положений п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику Ж.А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Пензы проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения Ж.А.С. земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки г.Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 №229-13/5, указанный земельный участок в районе <адрес>, расположен в границах территории общего пользования (проездов, скверов, пляжей, набережных, бульваров и других подобных территорий).

В результате выезда на место специалиста, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, установлено, что на земельном участке, расположенном вдоль берега реки <данные изъяты> в районе <адрес>, находящемся в ведении органа местного самоуправления, расположены навесы, беседки, огороженные забором. По итогам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные объекты возведены ответчиком в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

Таким образом, администрацией г.Пензы в результате проверки был установлен факт самовольного занятия ответчиком земельного участка, находящемся в ведении органов местного самоуправления.

По итогам обнаружения допущенных ответчиком нарушений требований земельного законодательства администрацией г.Пензы в его адрес вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени Ж.А.С. не исполнено, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному акту нарушение обязательных требований ответчиков Ж.А.С. устранено частично путем демонтажа части ограждения, располагавшегося со стороны земель общего пользования по <адрес> в <адрес>, ограждавшего беседки и навесы. Самовольно возведенные объекты - беседки и навесы не демонтированы. На земельном участке, расположенном в районе <адрес>, находящемся в ведении органов местного самоуправления, расположены деревянный навес с металлической крышей и окнами, ориентированной площадью <данные изъяты> внутри которого расположены доски и пиломатериал, беседка ориентировочной площадью <данные изъяты>, строение, выполненное по типу «летний домик» ориентировочной площадью <данные изъяты> Общая ориентировочная площадь самовольно занятого земельного участка в результате возведения на нем объектов составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации <адрес> в отношении Ж.А.С. составлены протоколы № и № об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.4.1 и и ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.С. также признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Факт самовольного занятия Ж.А.С. спорного земельного участка подтверждается: актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, публичной кадастровой картой, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Пензы.

При самовольном использовании Ж.А.С. земельного участка нарушены права муниципального образования г.Пензы, т.к. муниципальное образование не получает доходы от использования данного земельного участка.

В соответствии с п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Положениями ст.301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении дела ответчиком не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о занятии спорного земельного участка на основании правоустанавливающих документов.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик использует спорный земельный участок незаконно, в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на расположенный рядом с его земельный участок, без согласования с органами местного самоуправления, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об удовлетворении требований органа местного самоуправления, как основанных на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление администрации г.Пензы к Ж.А.С. об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Возложить на Ж.А.С. (<данные изъяты>) обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено «30» сентября 2019 года.

Судья - Титова Н.С.