Постановление № 5-348/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-348/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Прокосова М.М., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «<адрес>». Прибыв в РФ, указанный гражданин ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту временного пребывания в РФ по адресу: <адрес><адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. указанный гражданин прибыл в Республику Бурятия, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако не выехал из РФ по окончании срока временного пребывания. Таким образом, в действиях гражданина Армении ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, суду пояснил, что не выехал из России, потому что ухаживал за отцом после инсульта. Поскольку на территории РФ у него проживают близкие родственники – отец, дочь и внуки просит не выдворять его с территории РФ. В настоящее время состояние здоровья отца улучшилось, и он желает выехать за пределы РФ на родину. Отец является гражданином РФ, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, там и проживает.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 суду пояснил, что в действиях гр. Армении ФИО1 усматривается состав административного правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит назначить административное наказание.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, считает, что в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно уклонение от выезда из РФ по окончании срока пребывания.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ФМС АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», паспортом, миграционной картой, бланком уведомления о прибытии в место временного пребывания в РФ Срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечению срока временного пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом, сведениями ФМС АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», пояснениями участников процесса.

В этой связи ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает возможным применит к правонарушителю ФИО1 административное наказание без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 8, "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ (постановления от 14.02.2013г. №-П и от 25.02.2014г. №-П, определение от 04.06.2013г. №-О) суды не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными, при этом не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимание обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, ему не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает отец ФИО1 – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином РФ, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае административного выдворения имеется вероятность вмешательства государства в семейную жизнь ФИО1

При этом суд учитывает, что причиной въезда на территорию РФ ФИО1 явился уход за престарелым отцом, постоянно проживающим на территории РФ.

При назначении иностранному гражданину административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер административного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, сроки допущенного нарушения, возможности самостоятельного выезда, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку отсутствуют сведения об угрозе национальной безопасности или иным государственно – значимым интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9., 29.10. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить гражданину <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислять на счет УФК по <адрес> ( ОП № УМВД России по <адрес> ) БИК 048142001, р/с 40№, Получатель УФК по <адрес> ( ОП № УМВД России по <адрес> ) КБК 18№, ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТОМО 8170100, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.М.Прокосова