Решение № 2-1447/2017 2-1447/2017~М-1228/2017 М-1228/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1447/2017

КОПИЯ

Дело № 2-1447/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Давыдовой М.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 год), представителя ответчика администрации Советского района г. Томска ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района г. Томска о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск»; к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском (с учетом уточнения требований) к администрации Советского района г. Томска о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск»; к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать К.Е.И. ... ДД.ММ.ГГГГ, отец К.В.Б. на основании решения Калганского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ .... Над несовершеннолетним была установлена опека, жилье не закреплялось.

До достижения 23-летнего возраста истец обращался в администрацию по месту жительства с заявлением о предоставлении жилого помещения и был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В последующем истец переехал в г. Томск, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Томском политехническом университете, имеет регистрацию и проживает в квартире родственников по адресу: . Иного жилья не имеет. Постоянно намерен проживать в г. Томске.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Истец пояснил, что по месту прежнего проживания в Читинской области жилое помещение, как ребенку-сироте, ему не предоставлено до настоящего времени. После переезда в г. Томск он обращался в администрацию Советского района г. Томска по вопросу предоставления ему жилого помещения, однако никакие разъяснения ему не были даны. Когда по достижении 23-летнего возраста обратился с письменным заявлением, то во включении в Список было отказано. Полагает, что данный отказ является неправомерным, поскольку он уже включен в Список в Читинской области, однако по причине постоянного проживания в г. Томске полагает, что жилое помещение должно быть представлено именно в г. Томске.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Томска ФИО3 иск не признала, полагала отказ во включении истца в Список законным и обоснованным.

Представитель ответчика администрации г. Томска в судебное заседание не явился, ответчик извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом. В дело был представлен письменный отзыв, из которого следует, что администрация г. Томска исковые требования не признает.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федеральный закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.п. 4,5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области, сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Отцом является К.В.Б., матерью К.Е.И.

Установлено, что К.Е.И. ... ДД.ММ.ГГГГ, К.В.Б. на основании решения Калганского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Управления образования администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы администрации муниципального района «Калганский район» № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена П.И.Н. Сведений о том, что за ФИО1 закреплялось жилое помещение, не имеется.

Из ответа на запрос суда из Государственного учреждения социального обслуживания «Читинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей им. В.Н. Подгорбунского» Информационный центр «Свой дом» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поставлен на учет постановлением Главы администрации сельского поселения «Колганское» муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ № и включен в краевой Список распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец реализовал свое право и до достижения 23-летнего возраста обратился с заявлением о включении его в Список, а потому отказ администрации Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

Следовательно, истец имеет право на предоставление ему жилого помещения согласно положениям ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ.

Разрешая требования истца о предоставлении ему жилого помещения на территории Томской области, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Из дела видно, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ обучался в Томском политехническом университете, форма обучения очная.

Из пояснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживание в г. Томске, имеет регистрацию в квартире родственников (сестра) по адресу: .

Именно данный адрес истец указывает как место своего постоянного проживания, в том числе и при заключении трудового договора с ... от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая требования Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, а также разъяснения, данные в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., суд полагает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено именно по месту его жительства, т.е. в г. Томске. Поскольку условием для предоставления жилого помещения истцу является включение его в Список, сформированный администрацией Советского района г. Томска, суд полагает, что такая обязанность должна быть возложена на администрацию Советского района г. Томска, т.к. отсутствие нормативно-правого акта, регулирующего вопросы исключения детей-сирот из Списков, составленных администрациями одних муниципальных образований, и включения в Список по месту постоянного жительства в другом муниципальном образовании, не должно нарушать права лиц, имеющих право на меры государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, жильем истец не обеспечен.

Поскольку истец не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.2 решения Думы города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 25,0 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района г. Томска включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».

Обязать администрацию города Томска предоставить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: На дату публикации решение не вступило в законную силу.

Оригинал находится в деле № 2-1447/2017 в Советском районном суде г. Томска