Постановление № 5-342/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-342/2017

№5-342/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Конаково 30 октября 2017 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный заместителем начальника ОМВД России по Конаковскому району подполковником полиции ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, официально не работающего, холостого, детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного: <адрес>, <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося;

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета при следующих обстоятельствах:

28 октября 2017 года в 19 часов 05 минут гражданин ФИО1 находился около <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Гражданин ФИО1, прибыл в Россию 21 февраля 2013 года, дата убытия из России 22 мая 2013 года, временную регистрацию ФИО1 не сделал, в органы ОВМ по данному поводу не обращался, после окончания срока пребывания на территории РФ, ФИО1, более нигде не регистрировался и уклонился от выезда 23 мая 2013 года из РФ. ФИО1 проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что въехал на территорию РФ 21 февраля 2013 года с целью заработка. В г. Конаково Тверской области его пригласил его земляк, который находится за пределами РФ, в республике Таджикистан. Приехав в г. Конаково он на миграционный учет не вставал, так как ему необходимо было поменять паспорт гражданина республики Таджикистан на заграничный паспорт. Покинуть территорию РФ должен был 22 мая 2013 года, но у него не было денег на билет, и он остался в России. На родину не ездил и паспорт не менял. Органы ОВМ не уведомлял об этом, так как считал, что они не смогут ему помочь. О том, что нарушает законодательство РФ, что должен был выехать за пределы РФ по окончанию срока пребывания на территории РФ ему известно. Родственников с гражданством РФ не имеет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 28 октября 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он въехал на территорию РФ 21 февраля 2013 года с целью заработка. В г. Конаково Тверской области его пригласил его земляк, который находится за пределами РФ, в республике Таджикистан. Приехав в г. Конаково он жил по разным адресам, в настоящее время проживает по ул. Баскакова, д. 1, кв. 128. На миграционный учет не вставал, так как ему необходимо было поменять паспорт в республике Таджикистан. Покинуть территорию РФ должен был 22 мая 2013 года, но у него не было денег на билет, и он остался в России. На родину не ездил и паспорт не менял. Органы ОВМ не уведомлял об этом, так как считал, что они не смогут ему помочь. О том, что нарушает законодательство РФ, что должен был выехать за пределы РФ по окончанию срока пребывания на территории РФ ему известно. Родственников с гражданством РФ не имеет;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- анкетой, из которой следует что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, имеет отца и брата, проживающих на территории РФ, не являющихся гражданами РФ, а также мать, проживающую в <адрес>;

Личность правонарушителя установлена с его слов и подтверждена сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, а так же паспортом гражданина республики Таджикистан на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин республики Таджикистан ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 25.10 федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, с 22 мая 2013 года гражданин республики Таджикистан ФИО1 находится на территории РФ при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Находясь на территории РФ с 21 февраля 2013 года, ФИО1 по истечении разрешенного срока пребывания 22 мая 2013 года территорию РФ не покинул, и незаконно находился на территории РФ до момента составления на него административного протокола, 28 октября 2017 года.

Довод гр. ФИО1 о том, что ему необходимо было поменять паспорт республики Таджикистан на заграничный, без которого не продают билет на поезд либо самолёт, и поэтому он не смог покинуть территорию РФ, является несостоятельным, поскольку находясь на территории Российской федерации с действующим паспортом гражданина республики Таджикистан он мог обратиться за помощью в компетентные органы для приобретения билета, а именно в посольство республики Таджикистан.

В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

ФИО1 постоянного места жительства и источников дохода на территории РФ не имеет, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ не предпринимает и от выезда за пределы РФ в добровольном порядке уклоняется. ФИО1 близких родственников, граждан Российской Федерации, не имеет, в зарегистрированном браке с гражданами РФ не состоит.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, а также признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, отсутствие у ФИО1 на территории РФ легальных источников дохода и прочных социальных связей, судья приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.

Применение в отношении ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ не противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

В данном случае, иностранным гражданином ФИО1 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения по месту его постоянного жительства – Республику Таджикистан.

ФИО1 до вступления постановления в законную силу поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии по адресу: г. Тверь, <...>, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811621010016000140, ОКТМО 28630101, идентификатор: 18886917100270335313, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян