Решение № 2А-389/2017 2А-389/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-389/2017

Дело №2а-389/2017


Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Тараневой Ю.В.,

представителя ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО2,

при секретаре Ложкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по заявлению Отделения полиции по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении ограничений,

установил:

И.о.начальника ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 и установлении соответствующих ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, поскольку осужден Табасаранским районным судом Республики Дагестан 24 ноября 2014 года по ч.2 ст.208 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. 06 мая 2016 года решением Куйбышевского районного суда г.Самары в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год. 27 июня 2016 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы. В период с 05 июля 2016 года по 07 ноября 2016 года ФИО2 состоял на учете в ОМВД РФ по Табасаранскому району МВД по Республике Дагестан, с 11 ноября 2016 года по 04 июля 2017 года - в ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский». 04 июля 2017 года административный надзор был прекращен в связи с истечением срока. Судимость в установленном законом порядке не погашена. В связи с принятием Федерального закона №102-ФЗ от 28 мая 2017 года в Федеральный закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года внесены изменения, согласно которым административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст.208 УК РФ, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Преступление, за которое осужден ФИО2 относится к категории тяжких, срок погашения судимости по нему составляет 8 лет после отбытия наказания. Просил установить ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 27 июня 2024 года, и установить ограничения в виде запрета на пребывание в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить полностью, дополнительно пояснив, что каких-либо фактов нарушения осужденным ранее установленных ограничений в рамках административного надзора выявлено не было, ФИО2 не привлекался к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО2 с заявленными требованиями согласился частично, пояснив, что в настоящее время он проживает в д<адрес> у своих знакомых А., имеет там временную регистрацию, работает неофициально, холост, детей нет. Он, действительно, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ, поэтому согласен с тем, чтобы ему был установлен административный надзор в соответствии с действующим законодательством, однако не согласен с количеством ограничений, указанных в административном исковом заявлении, полагая, что тем самым он не может жить полноценной жизнью. Согласен с установлением ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел, с установлением остальных ограничений не согласен. Спиртное он не употребляет, преступление совершил в трезвом состоянии, с места жительства жалобы на него не поступали. За время административного надзора он не допускал никаких нарушений.

Выслушав пояснения представителя ОП по Батецкому району МО МВД «Новгородский» ФИО1, лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО2, исследовав представленные материалы, заслушав помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Тараневу Ю.В., полагавшую заявление и.о.начальника ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении ему ограничений подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 29 КАС РФ суд рассматривает дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года (в редакции от 28 мая 2017 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных ФЗ №64.

Согласно п.3 ч.2 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьей 208 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором Табасаранского районного суда Республики Дагестан от 24 ноября 2014 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 февраля 2015 года) (л.д.6-9, 10-12) ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст.33 - ч.2 ст.208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 02 ноября 2013 года №302-ФЗ), к наказанию в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима без ограничения свободы.

Согласно копии справки ФКУ ИК-5 г.Самара (л.д.16) ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 27 июня 2016 года.

В соответствии с ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.5 ст.33 - ч.2 ст.208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 02 ноября 2013 года №302-ФЗ), относится к тяжким преступлениям.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 06 мая 2016 года (л.д.14-15) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок в один год и на него возложены следующие ограничения: запрет пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, запрет посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно в 22.00 до 06.00; два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы Самарской области. Решение вступило в законную силу 17 мая 2016 года.

Согласно представленным материалам ФИО2 состоял на учете в ОМВД РФ по Табасаранскому району МВД по Республике Дагестан в период с 05 июля 2016 года по 07 ноября 2016 года (л.д.17, 18), в период с 11 ноября 2016 года по 04 июля 2017 года в связи с переменой места жительства - в ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» (л.д.19-21).

Постановлением старшего УУП ОП по Батецкому району, утвержденным и.о.начальника ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» 04 июля 2017 года (л.д.22), административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока.

Из характеристики администрации Батецкого муниципального района Новгородской области (л.д.25) следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ноября 2016 года, жалоб и заявлений на него не поступало.

Согласно справке-характеристике ст.УУП ОП по Батецкому району (л.д.26) ФИО2 состоял на учете в ОП по Батецкому району по административному надзору, нарушений ограничений, установленных судом, не допускал, к административной, уголовной ответственности не привлекался, жалоб на него не поступало.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы 27 июня 2016 года, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст.208 УК РФ, а потому в отношении него должен быть установлен административный надзор и соответствующие ограничения.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенными в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроке, на который может быть установлен административный надзор, суд исходит из положений п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и считает целесообразным установить срок административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Обсуждая вопрос об установлении в отношении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Кроме того, суд, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных обстоятельств, характеризующих личность осужденного, который к административной ответственности не привлекался, работает без оформления трудового договора, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, учитывая заключение прокурора, приходит к выводу, что установление ограничений в виде запрета на пребывание в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на данный момент являются чрезмерными и преждевременными, считает возможным установить ФИО2 ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток; запрета выезда за пределы Новгородской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, так как данные ограничения достаточны для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства, изменение поведения и образа жизни ФИО2, не препятствует надзорному органу обратиться с заявлением о дополнении или отмене ранее установленных административных ограничений.

При таких обстоятельствах заявление Отделения полиции по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.173, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Отделения полиции по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрированного по месту пребывания и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Табасаранского районного суда Республики Дагестан от 24 ноября 2014 года, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц;

2) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток;

3) запрет выезда за пределы Новгородской области без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части требований Отделения полиции по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Новгородский областной суд путем подачи жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий М.А.Малышева