Решение № 2А-1042/2025 2А-1042/2025(2А-4919/2024;)~М-4066/2024 2А-4919/2024 М-4066/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-1042/2025

дело № 2а-1042/2025 УИД 23RS0014-01-2024-005601-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 23 января 2025 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

прокурора Кругляковой К.Б.,

адм. ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Иванова Д.С. к ФИО2 о признании утратившим прав управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Иванов Д.С. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании административного ответчика утратившим право на управление транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Просил суд обязать ФИО2 сдать в ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил суд иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании с иском согласился, однако, просил оставить ему водительское удостоверение с категорией «Б» ввиду того, что это источник его дохода, не возражал против лишения его категории «С».

Представители заинтересованных лиц ГУМВД России по <адрес>, ГБУЗ «Динская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признана, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ. Задачами ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ст. 23, 25-26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью определения у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности последние в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование.

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

Таким образом, наличие у гражданина расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, является препятствием для управления им транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО2 имеет на руках действительное водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в медицинской карте амбулаторного наркологического больного, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ МЗ КК с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с наличием расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, <данные изъяты>

Таким образом, установлено, что административный ответчик страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Что касается возражений административного ответчика о сохранении ему водительских прав категории «Б», то согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указанные в нём противопоказания препятствуют управлению транспортным средством любой категории.

Согласно п. «ж» п. 35, п. 36 постановления Правительства РФ «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании российское международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений МВД РФ (п. 5 постановления Правительства РФ «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»).

В соответствии с п. 212 Приказа МВД России «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения в информационную систему Госавтоинспекции сведений об аннулировании водительского удостоверения №, выданного на имя ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Иванова Д.С. к ФИО2 о признании утратившим прав управления транспортным средством - удовлетворить.

Признать ФИО2 (паспорт серии № №) утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением, обязав его сдать в ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии № №) государственную пошлину в доход бюджета МО <адрес> (ИНН № в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ромашко В.Е.