Решение № 02А-0166/2025 02А-0166/2025~МА-0006/2025 МА-0006/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 02А-0166/2025

УИД 77RS0032-02-2025-000139-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-166/2025 по административному иску ФИО1 к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес о признании ответа незаконным, обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес о признании ответа незаконным, обязании осуществить действия, мотивируя свои требования тем, что 26.07.2024 г. обратился к ответчику с заявлением об устранении нарушений по шуму в квартире истца от кондиционера и железной двери в смежных квартирах. 26.08.2024 г. ответчиком дан ответ об отказе в оказании мер. С данным ответом истец не согласен, т.к. в компетенции ответчика лежит обязанность по обеспечению санитарного законодательства, функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, выдаче предписаний гражданам. Истец указывает о круголосуточном шуме от кондиционера, и неизбежном шуме при открытии/закрытии двери, т.к. ударяет о бетон. Истец считает, что нарушено его право на благоприятную окружающую среду. Административный истец просит признать незаконным ответ Управления, обязать провести контроль указанного шума.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребназдора по адрес в лице Территориального отдела в адрес в суд явилась, представила возражения, в которых просила в иске отказать.

С учетом надлежащего извещения сторон, дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 8 – 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что 30.07.2024 г. ФИО1 обратился к Главному государственному санитарному врачу по адрес о наличии постоянного шума в соседней квартире от кондиционера в квартире №250, а также шуме при открытии/закрытии двери в квартире №258. Данный шум слышен истцу в своей квартире. Просил принять меры по устранению нарушений права на благоприятную окружающую среду.

26.08.2024 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес рассмотрено обращение ФИО1, дан ответ, сообщено о направлении данного обращения по принадлежности в Инспекцию жилищного надзора по адрес.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Абзацем вторым статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно пункту 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

При этом по вопросу обследования квартиры при проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, и иных видов оценок, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. №224.

Согласно данному Приказу проведение экспертиз возможно, в том числе по заявлению граждан. Таким образом, ФИО1 не лишен возможности воспользоваться данным правом, провести экспертизу.

Кроме того, в настоящее время нормативными документами, действующими в сфере санитарного законодательства не устанавливаются какие-либо требования к гражданам, проживающим в жилых помещениях и зданиях.

Контроль за исполнением Закона адрес от 13.11.1996 г. №30 «Об установлении нормативов по эксплуатации жилищного фонда адрес и контроле за их соблюдением», за порядком использования, содержания, эксплуатации и ремонта жилых домов, помещений в них, в том числе подвалов, инженерного оборудования и сетей, а также придомовой территории, осуществляет Государственная жилищная инспекция адрес, в соответствии с Положением, утв. Правительством Москвы от 26.07.2011 г. №336.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки,в жилых и общественных зданиях и помещениях», не распространяется на измерения шума обусловленного поведением граждан, в том числе резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика, и т.д.

Вопросы, связанные с нарушением звукоизолящии и увеличением звукопроницаемости, не входят в компетенцию органов Роспотребнадзора, как не регламентируемые санитарными нормами и правилами.

Кроме того, вопросы покоя граждан и соблюдения тишины лежат в компетенции органов внутренних дел.

Таким образом, при рассмотрении обращения ФИО1 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес незаконного действия (бездействия) не допущено, оно рассмотрено должностным лицом в порядке, установленном законом, в пределах своего усмотрения и в соответствии с компетенцией, по всем доводам заявителю дан мотивированный ответ в установленный законом срок, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес о признании ответа от 26.08.2024 г. незаконным, обязании провести контроль шума – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.06.2025 года.

Судья Е.О. Пименова