Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-567/2017

Дело № 2-567/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Е.

при секретаре Гариной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управление пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, возобновлении выплат

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР о признании незаконным решения о прекращении выплаты досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, возобновлении выплат.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что в июне 2016 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. С 19 июля 2016 года ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости, которая выплачивалось до 01 декабря 2016 года. 10 декабря 2016 года в адрес истицы поступило решение об отказе в установлении пенсии, указанным решением была прекращена выплата с 01 декабря 2016 года досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в специальный стаж не были включены периоды нахождения на учебных курсах и курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках. Кроме того, полагают, что к периоду её работы врачом-педиатром неонатологом акушерского отделения ЦМСЧ-71 ответчик неправомерно не применил льготный период исчисления стажа ( 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) к периоду с 01 августа 1990 года по 04 декабря 1991 год.

ФИО1 просит суд:

- признать незаконным решение ГУ УПФР об отказе в установлении пенсии от 25 ноября 2016 года № (о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях).

- обязать ГУ УПФР засчитать периоды работы с 03 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года; с 25 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года; с 03 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 17 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- засчитать период работы врачом-педиатром неонатологом акушерского отделения ЦМСЧ-71 с 01 августа 1990 года по 04 декабря 1991 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготный порядке как год работы за 1 год и 6 месяцев.

- обязать ГУ УПФР возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости с 01 декабря 2016 года.

В судебном заседании истица настаивала на заявленных требованиях, добавив к изложенному выше, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных и служебных командировках являются периодами работы, в течение которых работнику сохраняется средняя заработная плата, с которых работодатель производит отчисления страховых взносов в УПФР.

В период с 01 августа 1990 года по 04 декабря 1991 года она работала в акушерском отделении хирургического профиля и оказывала первую реанимационную помощь новорожденным детям, <>

Также представила дополнение к иску (л.д. 123-128), в обоснование заявленных требований, из которого следует, что истицей оказывалась <>

Представитель УПФР ФИО2 исковые требования не признала, сославшись на отзыв (л.д. 111-116), в частности у истицы отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах.

Третье лицо ЦМСЧ-71 извещены, представитель не явился (л.д. 121).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Согласно п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, а также постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с п. п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню, год работы засчитывается в стаж - медицинской деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке, как год и шесть месяцев.

При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев и Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрен льготный порядок исчисления периодов работы в должностях врачей анастезиологов-реаниматологов в отделениях анастезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Судом установлено, что в спорный период, с 01 августа 1990 года по 04 декабря 1991 года ФИО1 работала в ЦМСЧ-71 в должности врача-педиатра - неонатолога в акушерском отделении (стационаре) (л.д. 13-18, 122).

Истице с 20 июля 2016 года была назначена пенсия по старости (л.д. 20).

25 ноября 2016 года УПФР решено прекратить выплату с 01 декабря 2016 года досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п.20 ч.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 года по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-12).

Оказывая во включении указанного выше периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке как год работы за 1 год и 6 месяцев, суд исходит из того, что работа в должности врача-неонатолога (педиатра) не дает право на льготное исчисление стажа, поскольку неонатология (от латинского - новорожденный) - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных.

Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение новорожденных, что следует из содержания должностных обязанностей истца.(л.д. 129 -130).

Из представленных истицей должностных обязанностей и также указанных в "Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, следует, что врач-неонатолог осуществляет динамическое наблюдение за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского и педиатрического профиля, проводит необходимые диагностические и лечебно-профилактические мероприятия, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале. Проводит респираторную терапию, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости и люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови. Применяет приборы, использующиеся в неонатологии (инкубаторы, респираторы, лампы фототерапии, следящее оборудование, инфузионные насосы). Обеспечивает соблюдение санитарно-противоэпидемического режима. Внедряет новые технологии, зарегистрированные в установленном порядке и направленные на повышение качества лечебно-диагностической работы. Ведет первичную учетную и отчетную документацию. Анализирует результаты своей работы. Проводит санитарно-просветительную работу с матерями и родственниками новорожденных о пользе и современных методах грудного вскармливания, о методике грудного вскармливания, об уходе за новорожденным и профилактике развития патологических состояний, оказывает психологическую поддержку родственникам больных детей. Соблюдет нормы этики и деонтологии. Организует и контролирует работу среднего медицинского персонала. В установленном порядке повышает профессиональную квалификацию.

Таким образом, функциональные обязанности врача-неонатолога не предполагают его участие в проведении хирургических операций либо постоянной занятости по выполнению обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога.

Сам по себе факт работы истицы, по мнению последней в отделении хирургического профиля в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не дает ей право на льготное исчисление спорного периода работы.

Оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является именно оперирующим врачом, врачом-анестезиологом-реаниматологом, в связи с чем, у истицы отсутствует право на льготное (кратное) исчисление спорных периодов работы.

Однако, суд не может согласиться с мнением представителя ответчика, не включившего в специальный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных и служебных командировках.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить

отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из справки, в период :

- с 03 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года;

- с 25 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года;

- с 03 октября 2011 года по 29 октября 2011 года;

- с 17 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, ФИО1 находилась в командировке на курсах повышения квалификации, на основании соответствующих приказов (л.д. 122), с отрывом от производства на основании приказа работодателя. Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании решения УПФР от 25 ноября 2016 года, выплата досрочной страховой пенсии прекращена, как пояснил представитель ответчика на основании допущенной и обнаруженной впоследствии ошибки УПФР.

Однако, требование о возложения обязанности на УПФР возобновить выплату досрочной страховой пенсии, удовлетворению не подлежит, поскольку специальный трудовой стаж истицы с учетом указанных выше периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации составляет менее установленного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

- с 03 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года;

- с 25 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года;

- с 03 октября 2011 года по 29 октября 2011 года;

- с 17 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья - Шишкина Е.Е.

<>

<>

<>

<>

<>