Решение № 2А-1696/2019 2А-1696/2019~М-856/2019 М-856/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1696/2019

№ 2А - 1696 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 19 февраля 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что 16.01.2017 Черногорским городским судом в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: являться один раз в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов. 10.03.2017 ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г.Абакану. ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и предупрежден об ответственности, за их нарушение, неисполнение. За нарушение административных ограничений установленных судом при административном надзоре 16.06.2017 Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчества, детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи). За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре 24.08.2017 Абаканским городским судом Республики Хакасия ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: являться три раза в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации. Несмотря на это, ФИО1 продолжил не исполнять возложенные на него судом административные ограничения и обязанности. 26.03.2018 в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; 20.04.2018 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. На основании изложенного просят установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель УМВД России по г.Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеуказанные доводы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО1 не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель прокуратуры г.Абакана Романенко Ю.В. в судебном заседании дал заключение об обоснованности требований.

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно решению Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16.01.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: 1) обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час.

Основание установления административного надзора ФИО1 явилось наличие судимости, осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.12.2015 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения. ФИО1 осужден за тяжкое преступление при опасном рецидиве.

10.03.2017 ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г.Абакану.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16.06.2017 ФИО1 установлены дополнительные ограничения: запретить пребывание в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчества, детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи); не выезжать за пределы установленных административных границ МО по избранному месту жительства либо пребывания; не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.08.2017 ФИО1 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Постановлением от 26.03.2018 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением от 20.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд, считает необходимым, требования заявителя удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение: 1) являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 19.02.2019.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов