Решение № 2А-1525/2017 2А-1525/2017~М-1536/2017 М-1536/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1525/2017

Дело № 2а-1525/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 7 декабря 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Вешкина П.И.,

при секретаре Стенькиной Р.И.,

с участием:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Евстропова М. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности №40/1 от 09.01.2017,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 7326-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2, принято решение о его депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащий депортации, 30 июня 2017 г. освобожден по отбытии срока наказания.

4 июля 2017 года Рузаевский районный суд Республики Мордовия в отношении ФИО2 принял решение о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия, однако ФИО2 15 июля 2017 года самовольно покинул указанный центр временного содержания и скрылся. 9 октября 2017 года ФИО2 задержан сотрудниками полиции МВД по Республике Мордовия. 11 октября 2017 года решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 9 декабря. Однако, установленного судом срока для МВД по Республике Мордовия для исполнения решения о депортации ФИО2 оказалось недостаточно

В связи с этим, и поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, просит принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 9 марта 2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 9 марта 2018 г.

Административный ответчик – <данные изъяты> ФИО2 административный иск не признал, суду объяснил, с решениями о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о его депортации ознакомлен, данные решения не оспаривал.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд частично удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения является <данные изъяты>.

Приговором мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 05 октября 2015 г., изменённым апелляционным постановлением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2015 г., ФИО2 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 116, частью 1 статьи 119, пункта «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании частей 2 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-8).

26 октября 2016 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, распоряжением № 7326-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 нежелательным (л.д.9).

29 июня 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с которым ФИО2 ознакомлен под роспись 30 июня 2017 г. (л.д.13-51, 16)

30 июня 2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.22).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 4 июля 2017 года ФИО2 помещен его в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок до 30 сентября 2017 года (л.д.23-25).

11 октября 2017 года решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия <данные изъяты> ФИО2 помещен его в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок до 9 декабря 2017 года (л.д.33-38).ФИО2 признает себя <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет документов удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о его депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

11 ноября 2017 года в МВД по Республике Мордовия из <данные изъяты> поступило сообщение о готовности выдать свидетельство на возвращение в <данные изъяты> гражданина ФИО2 (л.д.40).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 г. № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан. Административным истцом не выполнен весь комплекс мероприятий для депортации.

Поскольку в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика ФИО2, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

При таких обстоятельствах и учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации иностранного гражданина, не имеющего документа, удостоверяющего личность, правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении не имеется.

При определении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд исходит из следующего.

Определение срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, и необходимо в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания данного лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Суд, исходя из установленных обстоятельств и объяснений представителя административного истца в судебном заседании, в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, продлевает срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении на два месяца, то есть до 9 февраля 2018 г.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих содержанию ФИО2 в специальное учреждение, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 2 месяцев, то есть до 9 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия П.И.Вешкин

Решение в окончательной форме изловлено 7 декабря 2017 г.