Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-64/2019

Дело № 2а-64/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года. р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с административным иском к ФИО1 и просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, выданному на его имя 25.07.2009 года. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ответчик страдает заболеванием <данные изъяты>, что является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что, по мнению административного истца, нарушает права граждан на безопасное передвижение по Российской Федерации.

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Прокурор Шиловского района Рязанской области Шкаев В.В., действующий по поручению прокурора Железнодорожного района г. Рязани, в своем заключении указал, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, наличие заболевания в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном интернет - сайте Шиловского районного суда Рязанской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заинтересованное лицо УМВД России по Рязанской области, извещенное о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, административные исковые требования не оспорило.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьи 39 и 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что 25.07.2009 года РЭГ г. Шилово ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия и номер <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В» на срок действия до 25.07.2019 года.

<данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными прокурором Железнодорожного района г.Рязани, а именно сведениями ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от 17.12.2018 года, о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.05.2017 года состоит на учете в диспансере с диагнозом: <данные изъяты>; справкой, предоставленной отделом адресно-справочной работы УФМС России по Рязанской области от 07.12.2018 года о месте регистрации ФИО1; сообщением из УГИБДД УМВД России по Рязанской области № 18/12434 от 06.12.2018 года о выдаче водительского удостоверения ФИО1, а так же доказательствами, предоставленными суду, а именно: справкой ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от 18.02.2019 года; информацией, предоставленной РЭГ ГИБДД МОМВД России «Шиловский» №1741 от 20.02.2019 года; справкой, выданной отделом по вопросам миграции МОМВД России «Шиловский» № 1917 от 20.02.2019 года.

Согласно сведениям из ГБУ РО «Рязанский областной психоневрологический диспансер» от 18.02.2019 года информации о наличии у ФИО1 психического расстройства нет. Из справки ГБУ РО «Шиловский ММЦ» № 303 от 25.02.2019 года следует, что ФИО1 на учете у врача - нарколога не состоит.

Давая правовую оценку указанным доказательствам, суд оценивает их в совокупности с другими доказательствами и принимает доказательства, предоставленные из ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», поскольку именно в этом учреждении ФИО1 состоит на диспансерном учете, в виду того, что в период с 17.07.2015 года по 27.11.2018 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а по месту последнего места жительства (<адрес>) зарегистрирован с 27.11.2018 года.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года №5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положений абз. 5 статьи 5 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания. Наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии (выздоровления) не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Доказательств наличия у ответчика стойкой ремиссии (выздоровления) после диагностированного у него заболевания, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, последствием чего явилось бы снятие ФИО1 с диспансерного учета, суду не представлено.

Таким образом, исходя из анализа совокупности представленных доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в виде диагностированного заболевания <данные изъяты> и не достижения им стойкой ремиссии (выздоровления), что, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством»" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серия и номер <адрес>, категории «В», выданному 25.07.2009 года РЭГ г. Шилово.

Решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, категории «В», серия и номер <адрес>, выданного 25.07.2009 года РЭГ г. Шилово на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: