Решение № 2А-113/2025 2А-113/2025~М-53/2025 М-53/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-113/2025

Дело № 2а-113/2025

УИД № 16RS0029-01-2025-000121-77


Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Батыршина Ф.Г., при секретаре Чирковой Е.А., с участием административного истца, заместителя прокурора <адрес> Республики Татарстан Гайсина Ф.Ф.,

представителя административного ответчика Болгарского городского исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Болгарскому городскому исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л

прокурор <адрес> Республики Татарстан обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Болгарскому городскому исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию филиала <адрес> фонда «Защитники отечества по <адрес>, оборудовать входную группу уличными в соответствии с требованиями федерального законодательства, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения прав маломобильных граждан, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

В нарушение требований СП 59.13330.2020 в здании филиала <адрес> фонда «Защитники Отечества по <адрес>», принадлежащего на праве собственности МО «<адрес>» Спасского муниципального района Республики Татарстан (<адрес>, ФИО2, <адрес>):

входы на территорию не оборудованы элементами информации об объекте (схема участка) согласно п. 5.1;

отсутствует уличный пандус, соответствующий нормам п. 5.1.14;

на наружной лестнице маркировка первой и последней ступенек не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ;

В настоящее время в соответствии с аукционном № выполняются работы по капитальному ремонту административного здания по <адрес> муниципального района Республики Татарстан (филиал <адрес> фонда «Защитники Отечества по <адрес>).

Заказчиком работ является Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан.

Изучением сметной документации установлено, что финансирование строительных работ в части беспрепятственного доступа инвалидов к зданию не предусмотрено.

В целях устранения нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации.

Ответом Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан прокуратура района проинформирована об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе проверки фактического устранения нарушений установлено, что входная группа <адрес> до настоящего времени уличным пандусом не оборудована.

Таким образом, описанные выше нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в полном объеме не устранены.

Просил признать бездействие Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа инвалидов в здание филиала <адрес> фонда «Защитники Отечества по <адрес>» (<адрес>, ФИО2, <адрес>) в части оборудования входной группы пандусами.

Обязать Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан организовать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию филиала <адрес> фонда «Защитники Отечества по <адрес>» (<адрес>, ФИО2, <адрес>), оборудовать входную группу уличными пандусами в соответствии с требованиями федерального законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора требования административного иска поддержал в полном объеме, просил предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика, заместитель руководителя Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 требования административного искового заявления признала в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, признание представителем административного ответчика, административного иска суд принимает и считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от дата № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 15 вышеуказанного Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения и другие. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться том числе пандусами и поручнями при входах в здания.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Нормами части 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и не заполняемых проемов в стенах, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Оборудование входной группы пандусами и площадками является обязанностью собственника здания.

Как следует из материалов дела и установлено судом правообладателем здания, расположенного по адресу: <адрес> образование «<адрес>» <адрес> Республики Татарстан. В данном здании осуществляет свою деятельность филиал <адрес> фонда «Защитники отечества по Республики Татарстан».

Прокурорской проверкой установлено, что в вышеуказанном здании не надлежащим образом созданы условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, что при входе в здание отсутствует пандус, что затрудняет беспрепятственный доступ указанных групп населения к данному объекту.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, каким иным образом им обеспечиваются минимальные потребности инвалидов связанные с доступом в помещение, заявленные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Срок, в течение которого административный истец просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение6 до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в помещение по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями – пандусом и поручнем у лестницы для беспрепятственного доступа инвалидов, суд полагает разумным.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р е ш и л:

административный иск прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать бездействие Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>, выраженное в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа инвалидов в здание филиала <адрес> фонда «Защитники Отечества по <адрес>» по адресу: <адрес> в части оборудования входной группы пандусами.

Обязать Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан организовать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию филиала <адрес> фонда «Защитники Отечества по <адрес>» по адресу: <адрес>, оборудовать входную группу уличными пандусами в соответствии с требованиями федерального законодательства, до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить в суд и административному истцу - прокурору <адрес> Республики Татарстан до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупредить Болгарский городской исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан, что в соответствии со статьей 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года.