Решение № 2-546/2020 2-546/2020~М-455/2020 М-455/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-546/2020

Копия

Дело № 2-546/2020

32RS0008-01-2020-001527-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 30 июля 2020 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Лукутовой Т.В.,

с участием представителя истца

помощника прокурора Глущик Л.С.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в защиту прав и законных интересов ФИО2 с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что последняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО2 жилых помещений на праве собственности и праве пользования не имеет. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в границах территории муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании помощника прокурора Глущик Л.С. исковые требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель администрации <адрес> ФИО1 по доверенности исковые требования признала, при этом пояснила, что предоставление жилого помещения ФИО2 возможно после получения достаточных субвенций из областного бюджета. Право на предоставление жилого помещения истцу не оспаривала.

Представитель департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, решение вынести на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По делу установлено, что родителями ФИО3 являются: отец - ФИО4, мать - ФИО5.

Решениями Комаричского районного суда <адрес> ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО3

В 2010г. ФИО3 была передана на воспитание в приемную семью ФИО6

Постановлением администрации <адрес> от 30.09.2014 года №-П, ФИО3 признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

В связи с вступлением в брак, ФИО3 была присвоена фамилия Мурадян, в связи с чем, Постановлением администрации <адрес> от 22.11.2019г. были внесены изменения в вышеуказанное постановление.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

При решении вопроса о возможности обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.

Вместе с тем, юридически значимыми фактами при рассмотрении данных споров являются наличие у лица соответствующего статуса, отсутствие прав на жилые помещения и постановка на учет в качестве нуждающегося по месту жительства.

Так, в 2014 году ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов недвижимого имущества за ФИО2 не значится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете для улучшения жилищных условий в списках детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, в собственности объектов недвижимого имущества за ней не значится. В связи, с чем в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у нее возникло право на обеспечение жилым помещением, однако до настоящего времени жилым помещением последняя не обеспечена.

Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно Закону Брянской области от 13.12.2019г. № 113-3 «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в бюджет муниципального образования «городской округ города Фокино» на 2020 год запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 2007192 рублей.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию <адрес>, поскольку, такая обязанность возложена вышеназванным законодательством на орган местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территоральных границах муниципального образования «<адрес>».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий <данные изъяты>) А.П.Чернигина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 10 № года.