Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-264/2019

Дело 2а-264/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 05 августа 2019года

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Коростелевой Е.Б.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Чердынского городского округа о признании незаконным протокола проверки подписных листов и отмене решения об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы Чердынского городского округа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Чердынского городского округа о признании протокола проверки подписных листов недействительным. В обоснование заявленных требований указал, что не согласен с решением рабочей группы территориальной избирательной комиссии, которая признала подписи в подписных листах недействительными, сославшись на неполные сведения о кандидате в строке «проживающего», поскольку не указан субъект Российской Федерации. В паспорте его регистрация указана: <адрес>, <адрес>.

Просит признать протокол проверки подписных листов недействительным, признать подписные листы оформленными верно и подписи признать действительными.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что не согласен с решением об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Думы Чердынского городского округа от 31.07.2019, которое просит признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца ФИО2, поддерживая доводы административного истца, ссылается на незаконность принятого административным ответчиком решения в отношении ФИО1

Представитель административного ответчика с административным иском не согласна, ссылаясь на письменные возражения пояснила, что итоговый протокол проверки подписных листов является приложение к решению избирательной комиссии о регистрации кандидата либо от отказе в регистрации, и не является самостоятельным решением территориальной избирательной комиссии Чердынского городского округа. 31.07.2019 решением территориальной избирательной комиссии Чердынского городского округа ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Чердынского городского округа по одномандатному избирательному округу № 14. На заседании комиссии ФИО1 не присутствовал, копия решения направлена ФИО1 почтовым письмом. в ходе заседания по вопросу об отказе в регистрации кандидату в депутаты комиссией было установлено, форма подписных листов кандидата не соответствует установленным требованиям, а именно подписные листы кандидата не содержат сведений о наименовании субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанных сведений является основанием для признания всех 14 подписей избирателей в подписных листах недействительными.

Оценив пояснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав представленные документы, суд считает заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением № о 31.07.2019 территориальная комиссия Чердынского городского округа отказала ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Думы Чердынского городского округа по одномандатному избирательному округу № 14, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом в депутаты (пункт «ж» части 4 статьи 37 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае»).

В судебном заседании установлено, что административным истцом представлены для регистрации в избирательную комиссию 14 подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, которые были проверены рабочей группой в полном объеме.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата ФИО1, а также ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом, являющейся приложением к итоговому протоколу проверки подписных листов, общее количество недостоверных и (или) недействительных подписей - 14, что составило 100% от общего количества подписей, полученных для проверки, в частности, в подписных листах представлены неполные сведения о лице, осуществившем сбор подписей избирателей, а именно: подписные листы в графе «проживающего» не содержат сведения о наименовании субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей.

На основании подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Пунктом 12 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает, среди прочего, адрес своего места жительства, под которым в силу подпункта 5 статьи 2 названного закона понимается адрес, включающий наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта «з» пункта 11 статьи 36 Закона Пермского края № 525-ПК от 09.11.2009 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, подпункту «ж» пункта 4 статьи 37 Закона Пермского края № 525-ПК основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Из анализа приведенных выше норм законодательства следует, что необходимость указания в подписных листах в адресах места жительства сборщиков подписей и избирателей наименования субъекта Российской Федерации является безусловным требованием федерального законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

Между тем, из представленных административных истцом подписных листов №№ 1-4 следует, что в графе «проживающего» отсутствует указание на Пермский край.

Следовательно, все 14 подписей из 14, представленных в поддержку кандидата в депутаты Думы Чердынского городского округа по одномандатному избирательному округу № 14, являются недействительными,

Доводы истца и его представителя об отсутствии в паспорте ФИО1 о регистрации по месту жительства наименования субъекта Российской Федерации, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, поскольку данное обстоятельство не освобождает административного истца от обязанности указания в адресе места жительства необходимых сведений, предусмотренных требованиями федерального законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий и решения территориальной избирательной комиссии Чердынского городского округа в отношении административного истца не имеется.

Руководствуясь статьей 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании недействительным протокола проверки подписных листов, признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Чердынского городского округа № 76/01-4 от 31.07.2019 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Чердынского городского округа по одномандатному избирательному округу № 14 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 5 дней со дня принятия решения суда, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Акладская