Постановление № 5-329/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-329/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 24 сентября 2018 г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Жуйков А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материал, поступивший в суд 24 сентября 2018 г. в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в помещении отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» по адресу: ...., установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию РФ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на террритории РФ с нарушением режима пребывания, а именно уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, в связи с чем является незаконно пребывающей в нарушении миграционного законодательства, в соответствии со ст.25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», нарушив требования ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину признал и пояснил, что является гражданином Республики <данные изъяты>, что он въехал в Российскую Федерацию через <данные изъяты> с частной целью. Зарегистрировался по адресу своей сестры ФИО4 по адресу: .... сроком до ДД.ММ.ГГГГ и намеревался остаться на постоянное место жительства на территории Российской Федерации, с этой целью обратился с заявление о выдаче разрешения на временное проживание. Но так как поздно начал заниматься оформлением документов, то в срок до ДД.ММ.ГГГГ не успел собрать все необходимые документы. В настоящее время планирует выехать в Республику <данные изъяты> с целью дальнейшего законного въезда и оформления разрешения на временное проживание и в будущем получить гражданство Российской Федерации. В совершенном правонарушении раскаивается и обязуется самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации о въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 124 сентября 2018 г. установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, пребывает на территории Российской Федерации, с нарушением положений ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, копией миграционной карты, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, а также объяснением самого ФИО1 в судебном заседании.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО1

Как следует из представленных материалов, а именно из копий свидетельств о рождении на имя ФИО1 и ФИО4, они являются братом и сестрой, последняя является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя, которая зарегистрирована и проживает по адресу: .....

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ- назначение административного штрафа с административным выдворением- наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение- как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом того, что родная сестра ФИО1 проживает на территории РФ.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, что не исключает чрезмерного вмешательства в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая изложенное, суд находит возможным применить к ФИО1 административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.7-29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) счет 40101810300000010003, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18№ ...., ОКТМО 18715000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья

Камышинского городского суда Жуйков А.А.