Решение № 2А-2285/2019 2А-2285/2019~М-2113/2019 М-2113/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2285/2019

Дело № 2а-2285/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Омск

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

с участием помощника прокурора Омского района Омской области Ермаковой И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району (далее – административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден Омским районным судом Омской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ИК-8 г. Омска по постановлению Советского районного суда г. Омска условно-досрочно. ДД.ММ.ГГГГ решением Омского районного суда Омской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением ограничений в виде обязательной явки в ОВД два раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с профилактического учета «административный надзор» по истечению срока надзора. Вместе с тем, ответчик после отбытия наказания дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в связи с этим, ссылаясь на положения п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год с возложением ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора. Дополнительно пояснил суду, что в настоящее время работает водителем, сменный график работы (2/2).

Помощник прокурора Омского района Омской области Ермакова И.В. полагала, что заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению, согласилась с обоснованностью предложенных административным истцом административного ограничений.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Приговором Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 111 УК РФ, и осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ИК-8 г. Омска условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор прекращен в связи с истечением срока административного надзора, ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с профилактического учета «административный надзор».

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО2 по приговору Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В ч. 4 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ответчика исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дополнительные виды наказания не назначались.

На момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 6.1.1 КоАП РФ (постановлением мирового судьи подвергнут административному штрафу в размере 5 000 руб., вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением мирового судьи подвергнут наказанию в виде административного ареста, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Постановления о привлечении ответчика ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, в установленной порядке ответчиком не обжалованы, что подтвердил административный ответчик в судебном заседании.

По месту проживания ФИО2 характеризуется отрицательно. С ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений, но данные беседы ФИО2 игнорировал. После прекращения ранее установленного административного надзора административный ответчик вновь совершил административные правонарушения, а в августе 2019 года совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст. 119, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, по которым ведется следствие, о чем имеются сведения в ИЦ УМВД России по Омской области.

Поскольку административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имеющим непогашенную (неснятую) судимость по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, в период которой дважды в течение одного года совершил административные правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор на лиц, указанных в п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 данного Федерального закона, устанавливается, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание характер совершенных ответчиком преступлений и правонарушений, сведений о личности ФИО2, отрицательную характеристику по месту проживания, тот факт, что в отношении него уже устанавливался административный надзор, срок которого истек, однако должных выводов после освобождения из мест лишения свободы и прекращения ранее установленного административного надзора ответчик не сделал, продолжая совершать уголовно-наказуемые деяния и административные правонарушения, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком на 2 года.

При наличии установленной законом совокупности обстоятельств, административный истец не лишен возможности обратиться к суду с ходатайством о продлении ответчику срока административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного ФИО2 тяжкого преступления, сведений о личности, характеризующего материала на него, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации два раза в месяц.

Оснований для сокращения или увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, личности осужденного, поведения в период отбывания наказания, суд не усматривает.

В постановлении от 16.05.2017 №15 отражено, что с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание обстоятельства совершения ответчиком в период имеющейся судимости административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, ссылку в приговоре суда на то, что ответчик замечен в употреблении спиртных напитков, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

Суд полагает, что необходимость установления в отношении ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00, отсутствует. Из приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что преступление, предусмотренное ч.1 ст. 111 УК РФ, совершено ответчиком в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, но на территории домовладения № по <адрес> в <адрес>, где ответчик на момент совершения преступления проживал вместе с женой и маленьким сыном, тещей. Административные правонарушения, факт совершения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) которых судом учитывается при установлении административного надзора, совершены ответчиком не в ночное время.

Установление ограничения не должно носить формальный характер, а должно действительно иметь воспитательное значение.

При установленных выше обстоятельствах, наличие исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость установления в отношении осужденного дополнительного ограничения, связанного с запретом пребывания в жилом помещении в ночное время, судом не установлено.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что при выявлении со стороны ответчика уклонения от административного надзора и с учетом характеризующего материала, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о дополнении ответчику ранее установленных дополнительных ограничений.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в период административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения в виде;

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2019 года.