Решение № 2-1419/2017 2-1419/2017~М-1310/2017 М-1310/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1419/2017

Гражданское дело № 2-1419/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск Ленского района РС (Я) 12 октября 2017г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова М.В. при секретаре Шараповой О.В. с участием

истицы ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2 (от муниципального образования «Ленский район»),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к муниципальному образованию «Ленский район» и Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании за истцами права на постановку на учет для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

А., ФИО1, ФИО3, Ш. обратились в Ленский районный суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1997г. через администрацию Нюйского наслега подали заявления на выезд из районов Крайнего Севера. Данные документы переданы в администрацию Ленского района секретарем С.. В 2001г.. семья А-вых прошла перерегистрацию, а в 2003г. перерегистрацию прошли обе семьи, однако впоследствии узнали, что на учет их поставили только в 2003г. с момента перерегистрации, а не с 1997г., что ущемляет их право на получение субсидии, поскольку влечет более позднюю очередность. Просили признать за ними право на постановку на соответствующий учет с 1997г.

Определением суда иск в части требований А. и Ш. оставлен без рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1, представляющая по доверенности также истца ФИО3, поддержала требования, пояснив, что в 1997г. по местному радио с. Нюя услышала объявление о приеме документов у желающих выехать из районов Крайнего Севера. Она обратилась в Нюйскую администрацию с заявлением на имя главы района Самойлова. Летом или осенью 2001г. (после наводнения) в жилотделе в г. Ленске ей сообщила, что она стоит в очереди под номером 4. В 2003г. в газете «Ленский вестник» опубликовано объявление о перерегистрации граждан, имеющих право на получение субсидии на переезд, в связи с чем обе семьи обратились с соответствующими заявлениями, а позже узнали, что по данным учета их первичное обращение отмечено как поданное в 2003г. Документы о более раннем обращении не сохранились, в доказательство своих доводов представила газету «Ленский вестник» с объявлениями о перерегистрации граждан.

Представитель муниципального образования «Ленский район» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что учет граждан, имеющих право на получение субсидии на выезд из районов Крайнего Севера, ведется первично муниципальным образованием, а на основании списков, составленных муниципальными образованиями, общая очередь по Республике Саха (Якутия) формируется Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я). Документы об обращении истцов по указанному поводу в 1997г. не передавались, так как по данным учета истцы обратились с соответствующими заявлениями только в 2003г. В этой связи семья А-вых в настоящее время состоит в муниципальном списке под номером 7, в республиканском – под номером 2 146, а семья ФИО3 под номером 6 в муниципальном списке. Финансирование мероприятий по представлению субсидий осуществляется за счет республиканского бюджета путем выдачи сертификатов, в первую очередь финансируются инвалиды 1-2 группы.

Представитель ответчика Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев гражданское дело, суд приходит к следующему.

В рассматриваемый период времени порядок представления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, и их учета регулировался Федеральным законом от 17.08.1996 N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году", Федеральным законом от 25.07.1998 N 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Ранее действовавшими правовыми актами предусматривались полномочия органов субъектов Российской Федерации по определению очередности предоставления жилищных субсидий, а в действующем Федеральном законе N 125-ФЗ допускается передача этих полномочий органам местного самоуправления и установлена следующая очередность предоставления субсидий (статья 2):

- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам.

Также статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В силу статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, но осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 321-З N 655-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации федеральных законов "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" органам местного самоуправления переданы полномочия по постановке на учет указанных категорий граждан.

Из материалов дела усматривается, что 10.01.2003 ФИО3 обратился к главе муниципального образования «Ленский район» ФИО4 с заявлением о рассмотрении вопроса о выделении жилищной субсидии для выезжающего из районов крайнего Севера по закону 1998г.

В заявлении ФИО3 от 24.10.2013 о выдаче государственного жилищного сертификата указано, что он состоит в очереди с 24.01.2003.

А. также обратился с заявлением о включении в список граждан на получение жилищной субсидии. Данное заявление не датировано, однако имеет в верхней части рукописную отметку «28.01.2003» и подано на имя того же должностного лица.

Согласно списку граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по Ленскому району семья ФИО3 поставлена на учет в указанном качестве 24.01.2003, а семья А. и ФИО1 – с 28.01.2003.

Оспаривая правомерность постановки на учет в 2003г., истцы ссылались на проведенную в 2003г. перерегистрацию ранее поданных заявлений, подтвержденную публикацией в газете «Ленский вестник», а также показания свидетеля С..

Однако из указанной публикации не следует, что в январе 2003г. наряду с перерегистрируемыми (то есть ранее поданными) заявлениями не принимались вновь поступившие.

В названном списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, присутствуют также лица, вставшие на учет в предшествующие периоды времени: так, Н. поставлена на учет в 2001г., Д. – в 2000г., М. – с 2000г. и т.д.

Данное обстоятельство опровергает утверждение истицы ФИО1 о том, что в результате перерегистрации в 2003г. произведена новая постановка на учет граждан, имеющих право на получение субсидий.

Свидетель С. в ходе допроса показала, что в 1997г. работала специалистом сельской администрации п. Нюя, являвшейся структурным подразделением органа государственной власти администрации Ленского района. Учет лиц, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера, в администрации поселка не велся, однако в 1997г. по местному радио действительно объявлялось о приеме документов для оформления жилищных субсидий. Сельская администрация помогала администрации района в их сборе и передавала в г. Ленск, однако сама С. этим не занималась, а архивные данные не сохранились ввиду ограниченности срока хранения.

Показания указанного свидетеля в совокупности со справкой об отсутствии архивных данных о приеме и передаче учетных дел на семьи А-вых и ФИО3 опровергают выданную тем же свидетелем справку о приеме от ФИО3 документов на выезд за пределы Республики Саха (Якутия) и передачи их в администрацию Ленского района.

Первичное обращение ФИО3 по указанному вопросу лишь в 2003г. следует также из заявления о постановке на учет от 10.01.2003 и заявления о выдаче субсидии от 24.10.2013, содержание которых изложено выше.

Относительно семьи А-вых иные сведения о приеме документов в 1997г. вообще отсутствуют.

При подобных обстоятельствах суд на основании статьи 56 ГПК РФ приходит к выводу о недоказанности обращения истцов в 1997г. по вопросу постановки на учет и отсутствия оснований для удовлетворения требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.В. Горохов

В окончательной форме решение изготовлено 16 октября 2017г.

Копия верна: судья М.В. Горохов