Решение № 2А-1412/2019 2А-1412/2019~М-1400/2019 А-1412/2019 М-1400/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1412/2019

Дело №а-1412/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Хвостовой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, просили:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным;

возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>;

в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> организовать работу по его восстановлению (л.д.3-4).

В обоснование иска указано, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 4206 руб. 19 коп. с должника ФИО2 в пользу ООО «СААБ» было возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю было окончено, но до настоящего времени исполнительный лист в адрес взыскателя не поступал, что нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в суд не явился, извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю было окончено, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО. постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительному производству присвоен номер №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В марте 2019 года истец обращался с аналогичными требованиями, ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска, производство по делу прекращено и оснований для повторного обращения с теми же требованиями не имеется, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что ранее заявитель обращался в суд с аналогичными требованиями, принят отказ от иска, производство по делу прекращено, и повторно данные требования не подлежат рассмотрению, кроме того, со стороны судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 отсутствует бездействие, после окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ возвращен взыскателю, права взыскателя не нарушены, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание не явился, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, в письменном заявлении просили исключить из числа заинтересованных лиц, так как требований к ним не предъявляется, а решение вопросов, касающихся действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей не входит в компетенцию Управления (л.д.18).

Заслушав ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе материалы исполнительного производства № (прежний номер № в отношении должника ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Суд не усматривает повторности обращения ООО «СААБ» с аналогичным иском в суд, поскольку взыскатель в иске указывает на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства ему не направлены, а также административный истец исковые требования дополнил требованием о возложении обязанности на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа в случае невозможности направления его в адрес взыскателя (ввиду его утраты).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.4 ч. 1 ст.46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Часть 6 этой статьи предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1)взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4)в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

При рассмотрении дела установлено следующее.

На основании судебного приказа, выданного и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по договору займа с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № (л.д.33, 34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.42).

В марте 2019 года ООО «СААБ» обратилось в суд с иском об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов просили: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 №Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> (л.д.32).

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от административного иска ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, производство по делу прекращено (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, вынесенному начальником отдела – старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО. было отменено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; возобновлено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительное производство зарегистрировано с номером № (л.д.43).

Сведения о направлении указанного постановления взыскателю материалы исполнительного производства не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вновь оканчивает исполнительное производство № (прежний номер №) и возвращает исполнительный документ взыскателю (л.д.44).

Судебный приказ, выданный и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по договору займа с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» и копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом направлены в адрес взыскателя ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления (л.д.45,46).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, исполнительное производство № возобновлено, у судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 отсутствовала обязанность без заявления взыскателя направлять исполнительный лист взыскателю.

Несмотря на то, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место нарушение положений статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований необходима совокупность условий: несоответствие закону действий (бездействия), нарушение прав и интересов административного истца.

Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.

Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допустимых и достоверных доказательств того, что в связи с оспариваемым бездействием административного ответчика, а также несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа, нарушены его права, свободы и законные интересы и на него возложены какие-либо дополнительные обязанности, не представлено. Судом при рассмотрении дела нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием, равно как и самим постановлением об окончании исполнительного производства также не установлено. Также административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об утрате исполнительного документа и доказательств, свидетельствующих о том, что данная утрата произошла по вине судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), возложении обязанности на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области организовать работу по его восстановлению – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2019 года.

Судья С.Л.Мохначёва