Решение № 12-357/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-357/2017

№12-357/2017 «КОПИЯ»


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.

при секретаре Ромашкиной Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №1 суда по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление № от 03 октября 2017 года заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО5. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении начальника отдела приватизации и управления государственной собственностью Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ФИО1 , родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Указанным постановлением начальнику отдела приватизации и управления государственной собственностью Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за подготовку 04 мая 2017 года документации об аукционе № «Оказание услуг по охране объектов Казны РФ – объектов культурного наследия» с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившегося в отсутствие в указанной документации требования к участникам закупки о наличии специального разрешения (лицензии), предусмотренного Законом о частной детективной и охранной деятельности, выдаваемой лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу за малозначительного совершенного правонарушения по тем мотивам, что требование к участникам закупки о наличии специального разрешения (лицензии), предусмотренного Законом о частной детективной и охранной деятельности, содержалось в техническом задании, являющемся часть документации об аукционе.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ).

Начальнику отдела управления ФИО1 обжалуемым постановлением вменено не утверждение, а подготовка документации об аукционе с нарушением вышеуказанных требований.

Однако административная ответственность за подготовку документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, указанной статьей КоАП РФ не предусмотрена.

Доказательства того, что ФИО1 утверждал указанную документацию, в представленных суду материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, не указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, вмененного ФИО1

Данное существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении заявителя, поэтому в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № от 03 октября 2017 года заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника отдела приватизации и управления государственной собственностью Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.И. Сотсков