Постановление № 5-267/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-267/2018

5-267/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 27 июня 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Услидинова Н.Х., главных специалистов-экспертов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Бондаренко А.В. и Зиминой О.С. по доверенностям,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на проверку деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере реализации продуктов питания и иных товаров, привлеченными на основании письма временно исполняющего обязанности начальника полиции подполковника П. от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> В. - начальником территориального отдела и Б. - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в присутствии представителя ФИО1 по доверенности С. и двух понятых были проведены обследования объектов по хранению и реализации овощей, фруктов, плодоовощной и соковой продукции ИП ФИО1:

- магазин <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

- павильон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе обследований были выявлены нарушения требований санитарного законодательства при приеме, хранении, реализации свежих овощей, фруктов, плодоовощной и соковой продукции.

По итогам осмотра составлены протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушениями, выявленными при проведении проверки магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>; павильона <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО3 по доверенности, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, вину в совершенном административном правонарушении признает.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 пояснил, что осмотр павильонов, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, проводился, были выявлены нарушения, которые отражены в протоколе осмотра и в протоколе об административном правонарушении. Считает, что для устранения всех нарушений, которые могут явиться причиной заболеваний населения и причинить вред здоровью, просит применить наказание в виде приостановления деятельности павильонов сроком на <данные изъяты> суток.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 поддержала доводы своего коллеги. И, кроме того, пояснила, что приобщенные защитником дополнительное соглашение к договору №, договор от ДД.ММ.ГГГГ заключены после проведения проверки, санитарные книжки на имя Б., М. не относятся по существу дела, поскольку на момент осмотра в павильонах работали другие лица, которые указаны в протоколе, и не имели санитарных книжек.

Заслушав поясненияСадыкова М.Х., главных специалистов-экспертов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>), исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Территориальным отделом Роспотребнадзора проведена проверка магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>; павильона <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что магазин <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, является специализированным по реализации овощей, фруктов, плодоовощной продукции, консервированных овощей-фруктов и соковой продукции, располагается в отдельно стоящем двухэтажном здании на бетонном фундаменте, выполнен из сэндвич-панелей. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка арендатором земельного участка с назначением «под строительство магазина продовольственных товаров» является индивидуальный предприниматель ФИО1

Состав помещений: торговый зал, крытый дебаркадер-хранилище овощей, коридор, туалет персонала, помещение узла ввода, гаражный бокс, помещение второго этажа (на момент осмотра не функционирует, находится в стадии проведения строительных работ, используется для выращивания зеленого лука из репчатого). Правоустанавливающие документы представлены только на земельный участок общей площадью <данные изъяты> для строительства магазина продовольственных товаров - договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным образованием «<адрес>». Документы по зданию не представлены.

На момент осмотра магазина в реализации находились овощи и фрукты в ассортименте, включая корнеплоды, безалкогольные напитки, сухофрукты в ассортименте, плодоовощная консервация, свежая зелень.

В ходе проведения осмотра непосредственно установлены нарушения требований санитарного законодательства при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

1. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в торговом павильоне не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности магазина не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками, что является нарушением пункта 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Так, для продуктов, имеющих различные условия хранения: овощи-фрукты свежие, в том числе корнеплоды, сухофрукты, в том числе готовые к употреблению (цукаты, засахаренные), консервация, свежая зелень хранятся совместно в одних помещениях, что может привести к вторичному обсеменению возбудителями массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

2. В нарушение требований пункта 9.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке», фактически для реализации, установленного на момент осмотра, расширенного, комбинированного ассортиментного перечня (овощи и фрукты в ассортименте, включая корнеплоды), безалкогольные напитки, курага, изюм, семечки, кондитерские изделия - сладости (цукаты, засахаренные), (плодоовощная консервация) в составе помещений торгового павильона не выполнены следующие, установленные требованиями пункта 5.4, СП 2.3.6.1066-01 условия для хранения и реализации вышеуказанной продукции, а именно не обеспечено наличие следующих помещений:

- складское помещение для хранения овощей и фруктов;

- складское помещение для хранения плодоовощной консервации;

- фасовочное помещение для сыпучей продукции;

- помещения для предпродажной подготовки овощей и фруктов;

- моечное помещение для торгового инвентаря;

- санузел для персонала,

- комната персонала и другое.

Ввиду отсутствия необходимого набора помещений, хранение, фасовка, предпродажная подготовка всего товара осуществляется в складских помещениях без наличия специального оборудования.

Кроме этого при наличии одного рабочего места продавца, совместно с реализацией (грязных овощей и фруктов) допускается реализация (с одних рук, при использовании одного весового инвентаря) готовой продукции - сухофруктов, годных к употреблению (цукаты, засахаренные), соки.

Осуществление различных технологических операций одним и тем же персоналом, может привести к микробному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу, термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.

3. В нарушение требований пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым: «В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук», фактически в помещении, где на момент осмотра производилась реализация фасованного товара (рис, семечки, орехи, фасованная аджика, цукаты др.) фасовочные помещения оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковина для мытья рук - отсутствуют. Фактически фасовка осуществляется за прилавком в торговом зале с использованием весового инвентаря, предназначенного для взвешивания фруктов и овощей, включая корнеплоды. Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

4. В нарушение требований пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не обеспечено зонирование территории с организацией хозяйственной зоны, оборудование контейнерной площадки, оборудованной надлежащим образом, для накопления отходов, контейнеры для сбора отходов отсутствуют. Накопление отходов, в том числе пищевых, фруктов и овощей с признаками порчи, тары, бытовых отходов, в том числе от санузла, и других осуществляется в помещении гаражного бокса, примыкающего к торговому залу магазина, навалом в виде кучи (свалки) непосредственно на полу.

5. В нарушение требований пункта 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт», «Естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно - хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению», фактически контроль за соответствием освещённости нормируемым гигиеническим показателям (установленным санитарными правилами) - не проводится.

6. В нарушение требований пункта 4.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений», фактически контроль за показателями микроклимата не организован, не проводится.

7. Не соблюдается режим мытья торгового инвентаря и оборудования. Так, помещение для мытья торгового инвентаря и оборудования - отсутствует, в связи с чем мытье торгового инвентаря производится в раковине, установленной в туалете или непосредственно в проходном помещении склада овощей-фруктов для работников, предназначенной для мытья рук, в том числе после посещения туалета (пункт 10.1 СП 2.3.6.1066-01).

Отсутствие моечной торгового инвентаря и оборудования, несоблюдение режима мытья, фактическая мойка в раковине санузла может привести к микробному загрязнению торгового инвентаря и оборудования и далее к вторичному микробному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу термической обработке (рыба к пиву в ассортименте и др.), что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов неопределенным кругом лиц.

8. В нарушение требований пункта 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым «Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей», фактически контроль за температурным режимом при хранении продукции - не проводится, термометры, психрометры в складских, производственных, торговых помещениях - отсутствуют.

9. В нарушение требований пункта 6.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке», фактически складские и торговые помещения оборудованы приспособленным оборудованием, не позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

10. В нарушение пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01 складские помещения оборудованы поддонами, выполненными из материалов (деревянные, не прокрашенные, не зачищенные), не позволяющими проводить их влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

11. В нарушении пункта 7.13, п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 не выполняется требование к хранению сыпучих продуктов (сухофрукты, в том числе готовые к употреблению (засахаренные, цукаты). Отдельное помещение не выделено, хранение сухофруктов выполняется в проходном помещении (коридоре), через которое осуществляется доставка овощей и фруктов, в том числе корнеплодов, на поддонах в непосредственной близости к стене. Не соблюдаются требования к содержанию помещений в чистоте (в помещениях не подвергаются влажной обработке ввиду отсутствия отделки, позволяющей проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, захламлены бытовыми и пищевыми отходами, грунтом с корнеплодов, тарой, бывшей в употреблении).

12. На момент осмотра помещений магазина индивидуальным предпринимателем не обеспечена отделка помещений магазина (склад, туалет, торговый зал и т.д.) в соответствие требований пункта 5.9 и п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому «для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов». Фактически, на момент осмотра отделка стен выполнена с неровностями, полы бетонные с выбоинами, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

13. Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к содержанию помещений и оборудования. Так на момент осмотра ввиду наличия отделки помещений магазина (склада, торгового зала, туалета), не отвечающей требованиям санитарных правил, а также ввиду отсутствия условий для мойки и обработки торгового инвентаря, оборудования (отсутствует мойка для обработки торгового инвентаря), не обеспечена обработка стен, поверхностей, полов, столов, поддонов в складских помещениях, столов и полок для выкладки продукции, холодильного оборудования; складирование мусора осуществлялось в гаражном боксе, примыкающем непосредственно к торговому залу, на полу в значительном количестве, включая испорченные овощи-фрукты, картонную тару, бытовой мусор, пищевые отходы и т.д., что является нарушением пункта 10.1, п. 10.2, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым: «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование». «Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря», «В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя».

14. В нарушение требований пункта 10.1, пункта 10.2, ппункта 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение уборочного инвентаря не упорядочено, имеющийся уборочный инвентарь - не промаркирован; моющие и дезинфицирующие средства (инструкции по их применению) на предприятии отсутствуют.

15. В нарушение требований пункта 13.5 СП 2.3.6.10-66-01 Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку», фактически условия для раздельного хранения верхней и спецодежды на предприятии отсутствуют (гардероба нет), ввиду чего хранение верхней одежды осуществляется в торговом зале, за прилавком, непосредственно на коробках с пищевыми продуктами; спецодежда у персонала отсутствует.

16. В нарушение требований пункта 13.1, п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке», «На каждого работника заводится личная медицинская книжка, установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации», фактически медицинская книжка с результатами пройденного медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации у персонала отсутствует. Так, при выборочной проверке присутствовавшего на момент осмотра персонала предприятия личные медицинские книжки с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, медицинском осмотре и вакцинации отсутствовали у всех работников: Л.., Л., Х.., Д., Т., У.

17. В нарушение требований пункта 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке» дезинсекционные и дератизационные мероприятия по объекту продовольственной торговли не проводятся, договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией - отсутствует.

18. В нарушение требований пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, пункта 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль» фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по торговому объекту по реализации пива <данные изъяты> ИП Б. - не организован, не проводится.

19. Не обеспечено соблюдение правил товарного соседства при хранении продовольственного сырья и пищевых продуктов. Допускается совместное хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, что является нарушением пункта 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Торговый павильон <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенный по <адрес>. Здание одноэтажное временной постройки (некапитальное). Набор помещений: торговый зал, складское помещение, туалет. Ассортиментный перечень реализуемой на момент осмотра продукции: фрукты, овощи свежие, сухофрукты, в том числе готовые к употреблению (цукаты, засахаренные), консервация, соковая продукция, хлебобулочные изделия (лаваш), мед в заводской упаковке.

В ходе обследования торгового павильона, были выявлены следующие грубые нарушения требований санитарных правил предъявляемые к мелкорозничной сети при приеме, хранении и реализации пищевых продуктов:

1. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в торговом павильоне не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности торгового павильона не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками, что является нарушением пункта 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2. В нарушение требований пункта 9.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке», фактически для реализации, установленного на момент осмотра, расширенного, комбинированного ассортиментного перечня (овощи и фрукты в ассортименте, включая корнеплоды), безалкогольные напитки, курага, изюм, семечки, кондитерские изделия - сладости (цукаты, фрукты засахаренные), плодоовощная консервация, хлебобулочные изделия, в составе помещений торгового павильона не выполнены следующие, установленные требованиями пунктов 9.6, 5.4, 9.4 СП 2.3.6.1066-01 условия для хранения и реализации вышеуказанной продукции, а именно не обеспечено наличие следующих помещений: складское помещение для хранения овощей и фруктов; складское помещение для хранения плодоовощной консервации, соковой продукции; фасовочные помещение для сыпучей продукции, консервации; моечное помещение для торгового инвентаря; комната персонала и другое.

Ввиду отсутствия необходимого набора помещений, хранение, фасовка, предпродажная подготовка всего товара осуществляется в торговом зале павильона.

Кроме этого при наличии одного рабочего места продавца, совместно с реализацией (грязных овощей и фруктов) допускается реализация (с одних рук, при использовании одного весового инвентаря) готовой продукции - хлебобулочных изделий, сухофруктов, готовых к употреблению.

Осуществление различных технологических операций одним и тем же персоналом, может привести к микробному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу, термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.

3. В нарушение требований пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым: «В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук», фактически в помещении, где на момент осмотра производилась реализация фасованного товара (рис, семечки, орехи, фасованная аджика, цукаты др.) фасовочные помещения оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковина для мытья рук -отсутствуют. Фактически фасовка осуществляется за прилавком в торговом зале с использованием весового инвентаря, предназначенного для взвешивания фруктов и овощей, включая корнеплоды. Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

4. В нарушение требований пункта 9.3, пункта 9.12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «Хранение тары на прилегающей территории не допускается», «Продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает:

а) содержание киоска, а также окружающей территории в чистоте». Фактически на момент осмотра установлен факт складирования пустой картонной тары на прилегающей к торговому павильону территории (непосредственно на земле, навалом).

5. В нарушение требований пункта 9.5 СП 2.3.6.10676-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «В холодный период года температура на рабочем месте продавца в стационарных организациях мелкорозничной сети не должна быть ниже 18 градусов С, в летний период - не выше 26 градусов С. Показатели микроклимата в стационарных организациях мелкорозничной сети должны отвечать требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений». На момент осмотра установлен факт отсутствия в торговом павильоне централизованной системы водяного отопления. Отопление торгового павильона осуществляется за счет воздушного электронагревательного прибора установленного на полу. Контроль параметров микроклимата по помещению (которое также используется для хранения товара) не ведется, в связи с чем не представляется возможным обосновать достаточность принятой системы отопления, что также является нарушением пункта 6.4 СП 2.3.6.1066-01.

6. В нарушение требований пункта 9.12 СП 2.3.6.10676-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым: «Продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает:

а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте;

б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, правокачество и безопасность;

в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.)», фактически установлено, что на момент осмотра в торговом павильоне отмечалось неудовлетворительное санитарно-техническое состояние павильона; на стенах, имеются участки с нарушением целостности; дверные откосы - не отделаны; на полу (в качестве напольного покрытия использован линолеум целостность которого нарушена, что делает невозможным проведение качественных текущих и генеральных уборок, что ведет к неудовлетворительному санитарному состоянию торгового павильона, что также является нарушением требований пункта 5.9, пункта 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов».

Невозможность качественной обработки поверхностей, оборудования в помещениях торгового павильона может способствовать накоплению патогенных микроорганизмов, что может привести к вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов и явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей торгового павильона.

Не соблюдаются требования санитарных правил к содержанию помещений и оборудования, а именно: на момент осмотра в торговом павильоне отмечалось крайне неудовлетворительное санитарное состояние, а именно: в торговом зале - полы, стены, торговое оборудование (витрины, прилавки, стеллажи) - с наличием видимых загрязнений в виде грязи, скопления пыли и другое. Уборочный инвентарь, моющие, дезинфицирующие вещества (для использовании при уборке помещения)- отсутствуют.

Содержание торгового павильона в антисанитарных условиях, несвоевременность проведения текущих и генеральных уборок способствует накоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в помещениях торгового павильона, что может привести к вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов (в том числе готовых продуктов, которые перед употреблением не подвергаются термической обработке), что может стать причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей торгового павильона, что также является нарушением требований пункта 10.1, пункта 10.2, пункта 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и другое».

В торговый павильон принимаются для хранения реализации пищевые продукты и продовольственное сырье, не соответствующие требованиям нормативной и технической документации, не имеющее документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека, без маркировки (при отсутствии сведений о дате выработке и конечном сроке годности), что также является нарушением требований пункта 7.1., пункта 9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

8. Не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продовольственного сырья и пищевых продуктов. Допускается совместное хранение сырых и готовых к употреблению продуктов, испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, что является нарушением пункта 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

9. В нарушение требований пункта 6.1, пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке», фактически часть имеющегося торгового оборудования - приспособлено, не позволяют проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

10. В нарушение требований пункта 9.13 СП 2.3.6.10-66-01 в соответствии с которым: «Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца», фактический продавец работает без спецодежды, нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца - отсутствует.

11. В нарушение требований пункта 9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно - эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца» фактически к работе в торговом павильоне допускаются лица не имеющие медицинские книжки с пройденным медицинским осмотром и отметкой о пройденном гигиеническом обучении, что также является нарушением требований раздела 13 СП СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

12. В нарушение требований пункта 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке» дезинсекционные и дератизационные мероприятия по торговому павильону не проводятся, а именно: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией - отсутствует.

13. В нарушение требований пункта 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в соответствии с которым: «В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль» фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждения качества и безопасности оказываемых услуг, по торговому павильону ИП ФИО1 - не организован, не проводится.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья должны выполняться санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Однако на момент проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению, осуществляются с нарушением обязательных санитарных правил: статьи 11, статьи 34, статьи 36 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 1.3, 1.4, 2.7, 4.1, 4.8, 5.4, 5.9, 5.10, 6.1, 6.4, 7.1, 7.7, 7.8, 7.13, 9.3, 9.4, 9.6, 9.12. 9.13, 9.14, 10.1, 10.2, 10.5, 10.7, 12.2, 13.1, 13.2, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также в ходе осмотра установлены грубые нарушения санитарных правил, такие как: несоблюдение требований к набору, устройству и содержанию помещений, несоблюдение требований к приему, хранению и реализации пищевых продуктов, несоблюдения режима санитарной обработки оборудования, несоблюдение правил личной гигиены персоналом на объекте.

Кроме этого, индивидуальным предпринимателем ФИО1 своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания и недопущению ухудшения качества реализуемой пищевой продукции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что осуществляемая деятельность индивидуальным предпринимателем ФИО1 по реализации пищевых продуктов на торговых объектах: в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в торговом павильоне «Нектар», расположенном по адресу: <адрес> производится, заведомо, с нарушениями санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Также в судебном заседании установлено, что на объектах по реализации населению продуктов питания ИП ФИО1 в продовольственном объекте - магазине по реализации овощей-фруктов, консервации, плодоовощной и соковой продукции по адресу: <адрес>; в торговом павильоне «Нектар», расположенном по адресу: <адрес> не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению.

Таким образом, осуществляемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельность по реализации овощей-фруктов, консервации, плодоовощной и соковой продукции пищевых продуктов, их хранение в продовольственном объекте - магазине <данные изъяты> расположенном по адресу:: <адрес>; в торговом павильоне <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, производится заведомо с нарушениями санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Обстоятельства совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а также его пояснениями, данными в судебном заседании.

Представление защитником в судебном заседании копий договоров за оказание услуг и иных документов, санитарных книжек на иных граждан, которые не имеют отношения к рассматриваемому делу, не свидетельствует о том, что фактов нарушений со стороны ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства не было. Приобщение данных документов судья расценивает как желание ИП ФИО1 уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 судья не усматривает обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (прием, хранение, реализация продовольственных продуктов), количество и характер допущенных им нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Судьей также учтено, что при рассмотрении дела индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил суду каких-либо доказательств, свидетельствующих, что за истекший период, с момента выявления нарушений с ДД.ММ.ГГГГ, им были выполнены мероприятия, направленные на устранение нарушений.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>; в торговом павильоне «Нектар», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности:

магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

торгового павильона <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток.

Срок приостановления деятельности магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

торгового павильона <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, исчислять с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельностимагазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

торгового павильона <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда: Н.А. Боргеева