Решение № 2А-3935/2023 2А-3935/2023~М-2738/2023 М-2738/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-3935/2023

04RS0№-36

резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июля 2023 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Цыденовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Ф. Р. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным бездействие Ф. Р. по длительному неисполнению его перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН Р. по <адрес> на основании решения Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынести частное определение в соответствии со ст.200 КАС РФ в отношении руководства Ф. Р., признать незаконным бездействие Ф. Р. в части невыполнения предусмотренного ч.9 ст.227 КАС РФ, обязать устранить допущенные нарушения, направить соответствующую информацию в адрес председателя СУ СК РФ для принятия решения в отношении руководства Ф. Р..

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Замоскворецкого районного суд <адрес> по делу № были удовлетворены требования ФИО1: обязать Ф. Р. в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу перевести ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН Р. по <адрес>, о чем сообщить незамедлительно суду и административному истцу, взыскать с Российской Федерации в пользу ФИО1 в лице Ф. Р., за счет казны Российской Федерации, компенсацию в размере 60000,00 руб. Однако до настоящего времени указанное решение суда Ф. Р. не исполнено, доказательств объективно препятствующих невозможности перевода административному истцу не сообщены, при этом доказательств того, что Ф. Р. проводил бы работу в целях исполнения решения суд также не представлены.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН Р. П. С.Г. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что на основании вступившего в законную силу решения суда рассмотрен вопрос о переводе ФИО1, при этом решение суда исполнено в части его перевода полностью в установленном порядке, после получения исполнительного листа от административного ответчика. В настоящее время, с мая 2023 года, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что согласно решения Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по административному исковому заявлению ФИО1 к Ф. Р. о возложении обязанности решить вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания, взыскании компенсации морального вреда, исковые требования административного истца были удовлетворены частично:

- Обязать Ф. Р. повторно рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение….;

- Взыскать с Российской Федерации в лице Ф. Р. за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере …...

Не согласившись с указанным решением, административный истец ФИО1 и административный ответчик Ф. Р. обратились с апелляционными жалобами.

Апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Согласно ст.186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом. В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.353 КАС РФ исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета (в том числе на взыскание государственной пошлины) направляется судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника-организации или по месту жительства должника - физического лица.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевод из одного исправительного учреждения в другое.

Согласно п.9 указанного Порядка установлено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению Ф. Р. при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению Ф. Р.. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Согласно пояснениям ФИО1 исполнительный лист в части обязания Ф. Р. повторно рассмотреть его заявление по вопросу перевода получен ДД.ММ.ГГГГ, на следующий день указанный исполнительный лист через администрацию. Исправительного учреждения был направлен в адрес Ф. Р. для исполнения.

Согласно письма Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющегося в материалах личного дела ФИО1, установлено, что обращение осужденного ФИО1 рассмотрено в рамках исполнения требований ч.2 ст.81 УИК РФ, дл перевода ФИО1 в территориальном органе Ф. Р. запрошены материалы в соответствии с Порядком, после получения материалов и согласования их с компетентными управлениями Ф. Р. будете принято решение, о чем был уведомлен ФИО1

Согласно письма Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № исх-№ установлено, что во исполнение решения Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН Р. по <адрес>, направлен для дельнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН Р. по <адрес>, ближе к месту жительства близких родственников.

Согласно материалам личного дела осужденного ФИО1 установлено, что он отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> по настоящее время, что свидетельствует об исполнении решения Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части обязания Ф. Р. повторно рассмотреть его заявление по вопросу перевода.

Между тем, согласно решения Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения Московским городским судом, судом не был установлен срок исполнения судебного акта, как это указано в административном исковом заявлении ФИО1, т.е. доводы административного иска противоречат фактическим обстоятельствам.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для признания незаконными бездействий Ф. Р. по длительному неисполнению его перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН Р. по <адрес>, вопрос по переводу ФИО1 был рассмотрен во исполнение решения суда в установленном порядке, нарушений прав административного истца судом не установлено.

Кроме того, суд не находит правовых оснований для вынести частного определения в соответствии со ст.200 КАС РФ в отношении руководства Ф. Р., признании незаконным бездействие Ф. Р. в части невыполнения предусмотренного ч.9 ст.227 КАС РФ, обязании устранить допущенные нарушения, направлении соответствующей информацию в адрес председателя СУ СК РФ для принятия решения в отношении руководства Ф. Р., как производные от основного требования.

При установленных обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Ф. Р. о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Орлов