Постановление № 5-851/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-851/2024

УИД № 72RS0014-01-2024-010466-43

Дело № 5-851/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 29 июля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, серия и номер документа, удостоверяющего личность – паспорт №, пребывающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области, установлен гражданин Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, однако по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из Российской Федерации уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приведенных положений Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 и от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") в нарушение требований приведенных норм находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть правом по урегулированию своего правого положения не воспользовался. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицал, вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1. является гражданином Республики Казахстан. Данных о том, что он в соответствии со ст.ст.13,14 Закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года принимал гражданство РФ, не имеется.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст.инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что на территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью «работа». По прибытию в <адрес> встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты и по ДД.ММ.ГГГГ свой правовой статус не урегулировал, разрешительных документов не оформил, своевременно, самостоятельно территорию Российской Федерации не покинул. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно. В данный момент проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой республики Казахстан, и имеет вид на жительство на территории Российской Федерации. Также совместно с ними проживают дети Лу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая проходит обучение в АНО ПОО Московском Международном колледже цифровых технологий «Академи ТОП» на очной форме обучения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая обучается в МАОУ СОШ № города Тюмени по очной форме обучения. В Казахстане не имеет жилья, так как в 2019 году с супругой продали все имущество и переехали в России, а именно в <адрес> с целью постоянного проживания и получения гражданства. В конце 2019 года подавал документы на оформления разрешения на временное проживание, но у него не приняли документы, так как у него была нечитаемая печать в свидетельстве о рождении. В связи с чем в январе 2020 года выехал с территории Российской Федерации в Р. Казахстан и оформил дубликат свидетельства о рождении, но когда снова решил въехать на территорию России, то его не пустили, объяснив, что в связи с пандемией границы закрыты. Через некоторое время, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ, но миграционную карту ему не выдали. В дальнейшем встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ и попытался дальше легализоваться, но ему отказали так как у меня не было миграционной карты. Я обратился в компетентные органы для оформления миграционной карты, но ему также отказали и пояснили, что мне необходимо выехать совместно со своей семьей, но он не хотел выезжать с территории Российской Федерации, так как в Р. Казахстан ему некуда было ехать. Также считал, что его снова не пустят в Россию к семье, если выедет в Р. Казахстан. Близких родственников граждан Российской Федерации не имеет;

- требованием в ОСК ИЦ при УМВД Тюменской области;

- справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений в отношении ФИО1 о постановке на миграционный учет;

- копией паспорта ФИО1;

- данными о гражданине «Территория» от ДД.ММ.ГГГГ;

- досье СПО «Мигрант – 1» от ДД.ММ.ГГГГ;

- досье на физическое лицо «Сигналы» от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой по лицу по ИБД-Ф.

Деяние, совершенное ФИО1, подлежит квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой Республики Казахстан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющей вид на жительство иностранного гражданина, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, является отцом несовершеннолетнего ребенка: ФИО7 Э-ны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (абзац 2). При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (абзац 3).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года № 628-0).

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела ФИО1, ранее не привлекавшегося ни к административной ни к уголовной ответственности

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административное выдворение из Российской Федерации ФИО7 аС., повлечет вмешательство в осуществление ФИО1, проживающего совместно с женой, законно проживающей на территории РФ, и его семьей права на уважение семейной жизни. Доказательств того, что такое вмешательство необходимо в целях, указанных в п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных его свобод от ДД.ММ.ГГГГ, административным органом не представлено.

В связи с этим, в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи ФИО4, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд принимает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера правонарушения, указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с учетом положения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения ФИО1. содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, 27.19, 29.1 - 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа представить в Ленинский районный суд г. Тюмени, каб. 1101.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд города Тюмени.

Судья подпись А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>