Решение № 2А-940/2024 2А-940/2024~М-449/2024 М-449/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-940/2024

№ 2а-940/2024

70RS0001-01-2024-000934-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Цилюрик А.М.,

помощник судьи Моисеева А.С.,

с участием старшего помощника прокурора /________/ г. Томска С.С,Е,, административного ответчика Н.С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ к Н.С.Б. об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Н.С.Б. об установлении административного надзора, в котором просит установить в отношении Н.С.Б., /________/ года рождения, административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного для погашения судимости, установить поднадзорному административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование указано, что Н.С.Б. прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ /________/, находясь в учреждении, неоднократно нарушал установленный режим отбывания наказания, за что имеет шестьдесят три взыскания, в том числе с водворением в ШИЗО, в связи с чем признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С /________/ по /________/ содержался в строгих условиях отбывания наказания,/________/ переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания, имеет два поощрения за активное участие в культурно-массовых мероприятиях. После освобождения планирует выехать по адресу /________/3, /________/.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ Л.С.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Н.С.Б., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения требований административного иска, просил учесть положительное поведение, наличие семейных связей, намерение трудоустроиться на работу вахтовым методом, просил установить административный надзор на минимально возможный срок.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ Н.С.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от /________/ приговор Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ оставлен без изменения.

Совершенное Н.С.Б. преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений (ст.15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения Н.С.Б. преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ от /________/ Н.С.Б. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст.117 УИК РФ).

На основании ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно материалам дела, наказание по приговору суда от /________/ Н.С.Б. отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/, подлежит освобождению /________/ в связи с отбытием срока наказания.

Согласно характеристике на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/, Н.С.Б. в период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет шестьдесят три взыскания. На меры дисциплинарного воздействия реагирует адекватно, после воспитательных бесед с сотрудниками администрации делает для себя правильные выводы, но не всегда следует им, принятые в обществе нравственные нормы поведения и требования санитарии и гигиены соблюдает, требования пожарной безопасности соблюдает не всегда. В настоящее время имеет одно действующее взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. После бесед воспитательного характера, проводимых начальником отряда, комплексного воспитательного воздействия членами совета воспитателей отряда, а также бесед, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения, пересмотрел свое отношения к исполнению наказания, встал на путь исправления, стал активно участвовать в воспитательных мероприятиях. Получил два поощрения за активное участие в культурно-массовых мероприятиях. С /________/ по /________/ содержался в строгих условиях отбывания наказания, однако в силу положительных изменений в поведении осужденного и отсутствии у него нарушений, на основании пункта 6 статьи 122 УИК РФ, с /________/ был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. В ФКП образовательном учреждении /________/ ФСИН России не обучался так как получил профессию «оператор по добыче нефти» до осуждения. По прибытии в ФКУ ИК-4 трудоустроен в следующий период: с /________/ по /________/ уборщик помещений ХО. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения согласно статье 106 УИК РФ. К данным работам относится добросовестно, порученный объем работ выполняет. Принимает активное участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения. К содержанию воспитательных мероприятий относится заинтересованно, стремится к одобрению со стороны окружающих. В среде осуждённых уживчив, контактирует с положительно настроенной частью осужденных, в конфликтных ситуациях не замечен. Социально-значимых заболеваний не имеет. Исковых обязательств не имеет. На профилактическом учете не состоит. Социально-полезные связи поддерживает с родственниками в установленном законом порядке, которые оказывают положительное влияние на осужденного. По характеру: открыт, рассудителен, склонен к раздумьям, активен в принятии решений, склонен действовать последовательно и целеустремленно, в общении склонен сглаживать конфликты. Склонен занимать средние позиции в группе, доминирующую роль в отношении других не играет. Уровень интеллектуального и культурного развития соответствует средне - возрастной норме. С администрацией учреждения занимает позицию законопослушания. При освобождении намерен трудоустроиться и работать по профессии вахтовым методом, вести законопослушный образ жизни. Вывод: осужденный Н.С.Б. характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и выговорах в отношении Н.С.Б., /________/ года рождения, последний имеет два поощрения /________/ и /________/, 63 взыскания, последние из которых совершены /________/, /________/.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, приведенных положений закона, поскольку Н.С.Б. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 2 года с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением Н.С.Б. как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении Н.С.Б. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел – один раз в месяц в течение всего срока административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета Н.С.Б. на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/3, /________/, о чем указал в заявлении от /________/ и подтвердил в судебном заседании, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого, ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/».

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Н.С.Б. административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в ч. 3 ст.12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ к Н.С.Б. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении Н.С.Б., /________/ года рождения, родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок 2 (два) года, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/»;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2024