Решение № 2А-281/2021 2А-281/2021~М-220/2021 М-220/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-281/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июня 2021 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при ведении протокола заседания помощником судьи Беленьковой Г.В.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о продаже подложных документов об образовании в Российской Федерации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами <....>

В обоснование требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL-адресами <....> на которых размещена информация о продаже подложных документов об образовании в Российской Федерации, без прохождения необходимого обучения, таких как дипломов техникума или колледжа и иных документов об образовании, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Административный истец ссылается на то, что согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями; на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа установлена уголовная ответственность статьей 324 и частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

Отображение электронного текста названных интернет-страниц доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет» без каких-либо ограничений. Наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах информации об изготовлении поддельных официальных документов: дипломов и иных документов об образовании - противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», затрагивает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, может повлечь для них негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»).

С учетом изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами <....> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В суде прокурор г. Балтийска отказался от административного иска в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах сайтов с URL-адресами <....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как имеются вступившие в законную силу судебные акты о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и определением Балтийского городского суда Калининградской области от 22 июня 2021 года отказ прокурора г. Балтийска от административного иска в указанной части принят судом, а производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Берездовец М.С. настаивал на удовлетворении административного иска в оставшейся части, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Калининградской области – заместитель руководителя ФИО1, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя Роскомнадзора, указав, что не располагает информацией о владельцах рассматриваемых сайтов и провайдере хостинга.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие его представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца - помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С., и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации в порядке, установленном статьей 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которые подтверждают получение образования соответствующего уровня: основного общего образования (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднего общего образования (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании); среднего профессионального образования (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшего образования – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшего образования – специалист (подтверждается дипломом специалиста); высшего образования – магистратура (подтверждается дипломом магистра).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми деяниями в силу статьей 324 и части 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации о продаже подложных документов об образовании Российской Федерации без прохождения необходимого обучения.

Из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....> размещена информация, содержащая объявление о продаже подложных документов об образовании Российской Федерации, без прохождения необходимого обучения. При этом вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов; информация распространяется бесплатно и без ограничений на передачу; копирование и распространение информации, размещенной на сайте, не имеет ограничений каким-либо сроком (л.д. 6, 9).

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети «Интернет», указывает на наличие признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных статьей 324 и частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена.

Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее– «Реестр»).

Частью 2 статьи 15.1 данного Федерального закона предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом <....> не включен в Реестр (л.д. 9,27).

С учетом изложенного выше, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже подложных документов об образовании Российской Федерации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....>

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о продаже подложных документов об образовании Российской Федерации, без прохождения необходимого обучения, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <....>

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев