Постановление № 5-184/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-184/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2020 года <адрес>

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – глава администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, что угрожает безопасности дорожного движения, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> в нарушение п.13 «Основных положений ПДД РФ», ФИО1, являющийся должностным лицом, ответственным за содержание в нормативном состоянии и эксплуатацию автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес>, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнил требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, что угрожает безопасности дорожного движения, а именно допустил на <адрес> отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», обозначающей пешеходный переход, что не соответствует требованиям п.п.6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 25766-2007.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте его проведения, не явился, при этом представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, и указал, что никаких возражений против привлечения его к административной ответственности не имеет.

В связи с изложенными обстоятельствами, на основании ст.25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по представленным доказательствам и материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с приложением №2 «Дорожная разметка и её характеристики» к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 (ред. от 26.03.2020 г.) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), для обозначения пешеходного перехода применяется горизонтальная разметка 1.14.1 и 1.14.2.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст утвержден и введен в действие с 1 сентября 2018 г. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.6.3.2 указанного ГОСТ дорожная горизонтальная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б, а именно износа и разрушения по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953, а также изменения светотехнических характеристик. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Из таблицы 6.2 следует, что дефекты разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах должны быть устранены в срок не более 3-х сут.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Кроме признания вины должностным лицом – главой администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> ФИО1, о чем было представлено соответствующее заявление, совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в нарушение п.13 «Основных положений ПДД РФ», ФИО1, являющийся должностным лицом, ответственным за содержание в нормативном состоянии и эксплуатацию автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес>, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнил требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, что угрожает безопасности дорожного движения, а именно допустил на <адрес> отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», обозначающей пешеходный переход, что не соответствует требованиям п.п.6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 25766-2007. С протоколом ФИО1 был ознакомлен, подписал его, получил его копию (л.д.12);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (с фототаблицами выявленных нарушений) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке по адресу: <адрес>, выявлено фактическое отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», обозначающей пешеходный переход, что не соответствует требованиям п.п.6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 25766-2007 (л.д.2, 3-4);

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главным государственным инспектором БДД ОГИБДД было выдано предписание восстановить горизонтальную разметку 1.14.1 «зебра», обозначающей пешеходный переход, на автодороге у <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и данные нарушения были устранены (л.д.5);

- ответом на запрос из администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому автомобильная дорога по <адрес> принадлежит на праве собственности администрации сельского поселения; лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги является глава поселения – ФИО1 (л.д.8);

- решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах голосования на выборах главы МО – <данные изъяты> сельское поселение <адрес>», согласно которому ФИО1 избран на должность главы соответствующего муниципального образования (л.д.9).

Совокупность вышеуказанных доказательств, полученных в соответствии с требованиями административного законодательства, отвечающих требованиям относимости и допустимости, дает основания для полноценного вывода о том, что должностным лицом – главой администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истекли.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имущественное положение правонарушителя.

Бесспорно, установлено, что должностным лицом – главой администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение в области дорожного движения.

Вместе с тем, он, исходя из материалов дела, совершил административное правонарушение впервые, свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся, добровольно исполнил до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданное органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), отрицательных характеристик и данных в отношении правонарушителя в материалах дела не имеется. Таковых суду не представлено и в судебное заседание. Данные обстоятельства в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица ФИО1 судом не установлено.

С учетом изложенного, личности виновного и его должностного положения, обстоятельств совершенного деяния, общественной опасности правонарушения, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к убеждению, что в данном случае должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать им содеянному и способствовать целям его исправления, а также целям предупреждения совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить должностному лицу – главе администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> ФИО1, что штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ в банк по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить должностному лицу – главе администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <адрес> ФИО1, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч.ч.6 и 7 ст.12.9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст.12.15, ч.3.1 ст.12.16, ст.ст.12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, надлежит представить в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов