Решение № 2-3007/2017 2-3007/2017~М-2190/2017 М-2190/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-3007/2017

< >

Дело № 2 – 3007/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 7 июня 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, Жилищному управлению мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, Жилищному управлению мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением <адрес>; возложении на орган миграционного учета обязанности восстановить регистрацию <адрес>; возложении на Жилищное управление мэрии <адрес> обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Приговором Череповецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания < >. Наказание отбывал в ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. При этом регистрация в <адрес> за ним сохранялась. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Шекснинского районного суда был условно – досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания. Приехав в <адрес>, собрал документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как жильцы дома № расселены и получили другое жилье. ДД.ММ.ГГГГ получил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. При обращении в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ему в паспорте был поставлен штамп о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Однако в это время он отбывал наказание в местах лишения свободы, заявления о снятии с регистрационного учета не подавал. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснено, что снятие с регистрационного учета произведено на основании вступившего в законную силу приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 31 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Полагал, что снятие его с регистрационного учета является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что освободился из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ. Возможности проживать по месту прежней регистрации по адресу: <адрес> не имеет. В <адрес> находится дом, < > где ранее он держал хозяйство. Однако объект недвижимости в собственность оформлен не был, в доме проживают посторонние люди. Указал, что с заявлением о регистрации в доме № в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> не обращался.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск в части признания за ФИО1 права пользования домом № признала, в остальной части требования считала необоснованными, поскольку в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации по данному адресу он не обращался.

Представитель ответчика – Жилищного управления мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Д. был предоставлен дом №. Вместе с ней по указанному адресу был зарегистрирован, в том числе ФИО1< >

< >

Приговором Череповецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений к 9 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания < >

Постановлением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ освобожден ФИО1 условно – досрочно от наказания, назначенного приговором Череповецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 1 год 5 месяцев 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка об отбытии наказания с указанием на его следование к месту жительства: <адрес>

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению в ДД.ММ.ГГГГ, в который включен, в том числе дом №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в мэрию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в чем постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в <адрес>.

В соответствии с письмом Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» на основании вступившего в законную силу приговора Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242 – 1 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Согласно подпункту «в» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Учитывая вселение ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, снятие его с регистрационного учета на основании норм действующего на тот период времени законодательства, его выезд из жилого помещения в связи с осуждением за совершение преступлений с назначением наказания в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, признание дома за время отбытия истцом наказания не пригодным для проживания, оформление истцом после освобождения из мест лишения свободы документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствие у него другого жилья, позицию мэрии <адрес> относительно заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Требования истца о возложении на Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> обязанности зарегистрировать его по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с соответствующим заявлением в миграционную службу ФИО1 не обращался.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает заявление по установленной <адрес> форме в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином дееспособными членами семьи. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие постоянное проживание гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи, на территории муниципального образования области, в котором гражданин подает заявление на учет (документ о регистрации по месту жительства либо копия вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции об установлении соответствующего факта, имеющего юридическое значение).

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 регистрации на территории <адрес>, оснований для возложения на мэрию <адрес> обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Жилищному управлению мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.06.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова