Решение № 2-955/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-955/2025

Дело №2-955/2025

77RS0002-02-2025-006111-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2025 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Артеменковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смоленского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» об обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с уточненным иском к ОАО «Российские железные дороги» (по тексту - ОАО «РЖД»), АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (по тексту - АО «Центральная ППК»), в котором просит: 1. обязать АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт Милохово Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно: обеспечить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТа Р 58172-2018 объем размещенной на остановочном пункте визуальной информации путем размещения на информационном стенде информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правил оказания услуг (информационные стенды и плакаты), а также установить электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время; организовать на платформе дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТа Р 58172-2018, в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020. 2. обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт Милохово Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно: обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012. В обоснование иска указано на то, что в ходе обследования остановочного пункта Милохово Московской железной дороги были выявлены его несоответствия действующим требованиям СП и ГОСТ. Непринятие мер по содержанию пассажирских платформ в надлежащем эксплуатационном состоянии может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и ущерба их имуществу.

Старший помощник прокурора Самусь А.А. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Центральная ППК» просил провести судебное заседание без своего участия, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований Смоленского транспортного прокурора к АО «Центральная ППК» отказать в полном объеме, сославшись на то, что именно ОАО «РЖД» как собственник объектов транспортной инфраструктуры обязано оборудовать пассажирские платформы остановочного пункта.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур, перевозчиков и других участников перевозочного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 17-ФЗ железнодорожные пути, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 80 Федерального закона Российской Федерации «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18 (далее - Закон № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанными с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 58172-2018 Национального стандарта Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, введенному в действие с 01.12.2018 (далее - ГОСТ Р 58172-2018), настоящий стандарт распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов.

Согласно требованиями п.п.6.2, 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме согласно таблице 3. Часы должны быть установлены на платформах остановочных пунктов всех категорий.

При этом таблица 3 в зависимости от категории остановочного пункта предусматривает требования к перечню и условиям предоставления информационно-справочных услуг пассажирам и посетителям на остановочном пункте.

Так, в частности, на остановочных пунктах, относящихся к категории «D» помимо прочего, предусматривается схема пригородного направления (типографский плакат или специальный стенд), информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды или плакаты), платформенная разметка остановки вагонов (указатель «Остановка первого вагона»), электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

В силу ст. 80.1 Закона № 18-ФЗ перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Требования Закона № 181-ФЗ реализуются в Своде правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59-13330.2020), утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр и введенном в действие с 01.07.2021, в Своде правил СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования» (далее - СП 138.13330.2012), утвержденном приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 года № 124/ГС и введенном в действие с 01.07.2013.

В пункте 8.4.12 СП 59.13330.2020 определено, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

Согласно требованиям п. 6.35 СП 138.13330.2012 на перронах вдоль краев платформы следует применять тактильные предупредительные полосы контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильные предупредительные полосы в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 - для пассажиров с нарушением зрения.

На перронах необходимо предусматривать возможность дублирования визуальной и звуковой информации, в том числе о расположении вагонов.

Пунктом 10 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 05.09.2022 N 352, перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услуг железнодорожного транспорта достоверной информации (в наглядной и доступной форме) в соответствии с пунктом 5 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 года № 810.

Перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами следующей достоверной информации (в наглядной и доступной форме):

а) перечень работ и услуг, их стоимость;

б) наименование и место нахождения (юридический адрес) перевозчика, место нахождения подразделения перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к перевозчику;

в) сведения о лицензии перевозчика на осуществление перевозок пассажиров, багажа, грузов и (или) грузобагажа (номер, срок ее действия, наименование выдавшего органа);

г) стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади сверх установленной нормы, а также перевозки грузов, багажа, грузобагажа;

д) время отправления и прибытия поездов;

е) сроки продажи проездных документов (билетов);

ж) перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке и хранению в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа;

з) время работы билетных и багажных касс, товарных контор и камер хранения ручной клади;

и) расположение вокзальных помещений, мест общего пользования железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров, работы с багажом, грузобагажом, и мест взвешивания ручной клади;

к) время прибытия на железнодорожную станцию назначения багажа, следующего без перегрузки в пути следования;

л) порядок предоставления мест в комнатах отдыха пассажиров и комнатах матери и ребенка;

м) перечень категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного проезда или право оплаты проезда со скидкой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

н) сведения о договоре (договорах) обязательного и (или) добровольного страхования (номер, дата заключения, срок действия) и страховщике (страховщиках) (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона);

о) перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности;

п) сведения о возможности приобретения проездного документа (билета) в поезд дальнего следования по тарифу, предусматривающему условие о получении обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного проездного документа (билета) в соответствии с положениями части третьей статьи 83 Устава железнодорожного транспорта либо по тарифу, не предусматривающему такого условия;

р) иные сведения об оказываемых услугах.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе доступности объектов транспортной инфраструктуры маломобильным гражданам, инвалидам при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте.

ОАО «РЖД» является владельцем транспортной инфраструктуры, участником перевозочного процесса, а также субъектом транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

АО «Центральная ППК» на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», заключенного 30.06.2014 № ЦРИ/04/А/4423/14/003183 (по тексту - договор), эксплуатирует остановочный пункт Милохово, относящийся к категории «D».

В соответствии с п.1.2 Договора объекты передаются Арендатору во владение и пользование в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, в том числе в целях приведения объектов в соответствие с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденными ОАО «РЖД».

Согласно п.п.5.3.4, 5.3.4.1 Договора арендатор в лице АО «Центральная ППК» обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов, взятых в аренду, включая уборку объектов и вывоз твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями Регламента взаимодействия по исполнению договора, а также обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2023 № 1252р «Об утверждении типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

В силу п. 5.3.12 Договора арендатор обязан своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт объектов.

В рамках исполнения условий договора для осуществления посадки/высадки пассажиров, следующих поездами пригородного сообщения, а также для ожидания пассажирами прибытия поездов перевозчиком (АО «Центральная ППК») и владельцем инфраструктуры (ОАО «РЖД») на остановочном пункте Милохово Московской железной дороги организованы две пассажирские платформы для посадки и высадки пассажиров из железнодорожного транспорта.

При этом, на пассажирских платформах не созданы условия, обеспечивающие доступность объекта железнодорожного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения.

Так, в частности, в нарушение пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012 границы опасных зон у краев обследованных пассажирских платформ указанного остановочного пункта, используемого для перевозки пассажиров пригородными сообщениями, со стороны путей не имеют тактильных предупредительных полос контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильных предупредительных полос в соответствии с ГОСТ Р 52875 - 2018 - для пассажиров с нарушением зрения (тактильные наземные указатели).

Также, при осмотре пассажирской платформы на остановочном пункте Милохово, расположенном в Ярцевском районе Смоленской области, установлено, что вопреки требованиям пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объем размещенной на остановочном пункте информации не соответствует объему информации, предусмотренной таблицей № 3. Так же в ходе изучения информационного стенда, установлено, что стенды содержат только визуальную информацию с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте и схемы пригородного направления. При этом, информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг на стендах отсутствует.

Кроме того, на остановочном пункте нет электронных или электромеханических часов, указывающих дату и текущее время.

В нарушение ст.15 Федерального закона №181-ФЗ на указанных остановочных пунктах не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

По результатам проверки 25.11.2024 Смоленским транспортным прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений на пассажирских платформах станции Милохово на имя и.о.начальника Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», генерального директора АО «Центральная пригородная пассажирская компания» предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений.

Указанные представления рассмотрены, принято решение о необходимости устранения выявленных нарушений.

Однако, до настоящего времени недостатки не устранены.

Несоблюдение ответчиками в отношении рассматриваемого остановочного пункта требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, а также нарушения в сфере оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и пассажиров, включая граждан из числа маломобильных групп населения и инвалидов, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на остановочном пункте.

Доказательств устранения выявленных в ходе проведенной Смоленской транспортной прокуратурой нарушений ответчиками не представлено.

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения являются существенными, поскольку невыполнение норм сводов правил и стандартов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, а также доказательств устранения выявленных в ходе проведенной Смоленской транспортной прокуратурой нарушений ответчиками не представлено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, учитывая порядок исполнения ответчиками обязанностей и объем подлежащих проведению необходимых работ, а также принимая во внимание характер нарушений, в том числе, требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, суд полагает целесообразным установить для АО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД» срок исполнения возлагаемых на них судом обязанностей - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере по 3000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт Милохово Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров пригородных сообщений, в соответствие с требованиями закона, а именно:

- обеспечить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объем размещенной на остановочном пункте визуальной информации путем размещения на информационном стенде информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг (информационные стенды и плакаты), а также установить электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время;

- организовать на платформе дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТ Р 58172-2018, в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт Милохово Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров пригородными сообщениями, в соответствие с требованиями закона, а именно:

- обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012.

Взыскать с акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Коржакова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15 декабря 2025 года