Определение № 2А-5078/2017 2А-5078/2017~М-2208/2017 М-2208/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-5078/2017

Дело № 2а-5078/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи: Симагина А.С.,

при ведении протокола секретарем: Еланским Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов в размере 126 руб. 34 коп., включая пени за просрочку уплаты транспортного налога в размере 126 руб. 34 коп.

Административный ответчик ФИО1 предоставила в суд документ об уплате в пользу ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода 126 руб. 34 коп.

Учитывая, что участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд, на основании ст.150-152, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту, как оно гарантировано ст.46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе осуществлять процессуальные действия в рамках защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в определенном порядке, в частности, с соблюдением требований, предъявляемых при подаче административного искового заявления.

В соответствие с ч.1 ст.125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

При обращении в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций полномочиями на подписание административного искового заявления обладает руководитель контрольного органа (налоговой инспекции, территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации и т.п.).

Перечень приложений к административному заявлению также определяется императивными нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, п.3 ч.1 ст.126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предписывает, что к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельства.

С учетом особенностей рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций на контрольный орган возлагается обязанность доказывания обстоятельств возникновения испрашиваемой задолженности (в частности, факта направления требования об уплате обязательных платежей в добровольном порядке в установленные законом сроки).

В связи с этим специальной нормой части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В тексте настоящего административного искового заявления инспекция ссылается на неисполнение ответчиком требования об уплате налогов [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Однако в нарушение указанных норм закона налоговый орган, обладающий государственными полномочиями и контролирующий исполнение гражданами и организациями конституционной обязанности по уплате установленных законодательством налогов, не приложил к исковому заявлению документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования [ № ] от [ 00.00.0000 ] об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке, реестр отправки заказных писем или иные доказательства его направления должнику, что свидетельствует о неисполнении истцом обязанности, возложенной на налоговый орган п.3 ч.1 ст.126, ч.2 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, из содержания представленных требований об уплате налога и расчета пеней усматривается, что истребуемые пени начислялись за неуплату налогов не только за год, предшествующий году выставления требования, а также за более ранние периоды, в том числе за [ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] . Однако налоговым органом не были предоставлены документы, подтверждающие принятие мер ко взысканию задолженности по уплате налогов за предыдущие периоды (постановления о взыскании во внесудебном порядке, соответствующие решения суда, исполнительные листы, постановления о возбуждении исполнительных производств).

Между тем, при обращении в суд с требованиями о взыскании недоимки по уплате обязательных платежей необходимо соблюдать сроки на обращение, и возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть лишь в случае своевременного принятия административным истцом мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Из иных приложенных к административному исковому заявлению документов достоверно установить обстоятельства возникновения испрашиваемой задолженности, а также принятия мер ко взысканию задолженности по уплате налогов за предыдущие периоды не представляется возможным.

Обозначенные выше нарушения не позволяют суду считать заявление о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 соответствующим императивным требованиям ст.125-126, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что исключает возможность рассмотрения административного дела по существу.

На стадии принятии административного искового заявления к производству Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород в определении судьи указывалось на необходимость предоставления в суд документов, подтверждающих заявленные требования, в том числе требований об уплате налогов, документов, подтверждающие принятие мер ко взысканию задолженности по уплате налогов за предыдущие периоды.

Однако до настоящего времени административный истец не исполнил соответствующих указаний судьи.

В соответствии с ч.4 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Как установлено п. 5 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных ст.125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

При таких обстоятельствах и с применением по аналогии закона п.5 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая факт допущенного налоговой инспекцией нарушения императивных требований ст.125-126 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд, не устраненного к моменту рассмотрения административного дела по существу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление инспекции подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 196-199, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Копии определения суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через суд первой инстанции.

Судья А.С. Симагин