Решение № 2А-27/2023 2А-27/2023~М-33/2023 М-33/2023 от 1 декабря 2023 г. по делу № 2А-27/2023

Мотивированное
решение составлено 1 декабря 2023 года

Дело № 2а-27/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года

город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Купцова А.А.,

при секретаре судебного заседания Тищенковой Т.Ю.,

с участием представителя административного истца – адвоката Крюкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о занесении ФИО1 в списки самовольно оставивших часть (далее – СОЧ) и № о приостановлении начисления денежных выплат ФИО1, в связи с самовольным оставлением воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными и подлежащими отмене приказы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о занесении ФИО1 в списки СОЧ и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении начисления денежных выплат ФИО1, в связи с самовольным оставлением воинской части.

Представитель административного истца – адвокат Крюков В.А. требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам и в их обоснование суду пояснил, что ФИО1 проходит военную службу по мобилизации в должности <данные изъяты> войсковой части № в воинском звании <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части № ФИО1 в период с 5 по 19 июня 2023 года был предоставлен отпуск, с местом его проведения в <адрес>. 9 июня 2023 года он прибыл в военную комендатуру <адрес> (далее – Военная комендатура) и встал на учет как военнослужащий, находящийся в отпуске. 12 июня 2023 года он получил бытовую травму, в связи с чем обратился за медицинской помощью в <данные изъяты>, где ему был открыт больничный лист и назначено лечение. 14 июня 2023 года он прибыл в Военную комендатуру и подал рапорт командиру войсковой части № об освобождении от исполнения обязанностей военной службы, в связи с временной нетрудоспособностью. К рапорту он приложил подтверждающие документы. 14 июня 2023 года данный рапорт был направлен военным комендантом Военной комендатуры командиру войсковой части №. 18 июня 2023 года ФИО1 посредством мессенджера <данные изъяты> сообщил командиру батальона войсковой части № о полученной травме и направил фотографии медицинских документов. Несмотря на это, оспариваемыми приказами командира войсковой части № от 30 июня 2023 года он был занесен в списки СОЧ и ему была приостановлена выплата денежного довольствия. Анализируя положения Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 июля 2007 года №1495 (далее – УВС ВС РФ), обстоятельства прохождения лечения ФИО1 и доведения сведений об этом до командования войсковой части №, бездействия должностных лиц воинской части по вопросам проведения проверки по факту самовольного оставления ФИО1 воинской части и возобновления начисления административному истцу денежного довольствия, административный истец и его представитель полагают, что ФИО1 не подлежал занесению в списки СОЧ, а оспариваемые приказы командира войсковой части № незаконными, подлежащими отмене и нарушающими права и законные интересы административного истца на своевременное получение денежного довольствия.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Командир войсковой части № и начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово экономическая служба», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражения на административное исковое заявление не представили, представителей не направили.

Выслушав выступление представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО1 проходит военную службу по мобилизации с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в воинском звании <данные изъяты>, что видно из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно отпускному билету в период с 5 по 19 июня 2023 года командованием воинской части ФИО1 был предоставлен основной отпуск за 2023 год сроком на 15 суток с местом его проведения в <адрес>. По окончании отпуска ФИО1 было предписано явиться к месту службы в войсковую часть № <адрес> 20 июня 2023 года.

Из книги учета военнослужащих, находящихся в командировке и в отпуске Военной комендатуры видно, что 9 июня 2023 года Дивульский прибыл в <адрес> и встал на соответствующий учет.

Согласно справке <данные изъяты> от 12 июня 2023 года ФИО1 12 июня 2023 года обратился в данное медицинское учреждение, в связи с получением травмы, ему был открыт лист нетрудоспособности и назначено амбулаторное лечение.

Как видно из медицинских документов, ФИО1 в связи с различными заболеваниями без разрешения непосредственного начальника и направления начальника гарнизона или военного комиссара самостоятельно обращался за медицинской помощью и проходил лечение в периоды с 13 июня по 7 июля 2023 года, 16 августа 2023 года, с 23 августа 2023 года по 21 сентября 2023 года в <данные изъяты>, а 20 июня 2023 года в <данные изъяты>. При этом в периоды с 10 по 15 июля 2023 года, с 25 сентября по 6 октября 2023 года он получал медицинскую помощь в <данные изъяты> в условиях стационара.

14 июня 2023 года ФИО1 обратился в Военную комендатуру с рапортом командиру войсковой части № об освобождении его от исполнения обязанностей военной службы, в связи с нахождением его на больничном и необходимостью прохождения лечения в медицинском учреждении. Врио военного коменданта ФИО1 было предписано являться в Военную комендатуру для предоставления оправдательных документов нахождения на лечении и последующего направления в войсковую часть № для дальнейшего прохождения военной службы, что ФИО1 было исполнено.

Врио военного коменданта Военной комендатуры направил уведомление врио командира войсковой части № о том, что 14 июня 2023 года ФИО1 прибыл в военную комендатуру с открытым больничным листом, о чем представил оправдательные документы, которое было получено командиром войсковой части № 4 июля 2023 года, что видно из сообщения от 14 июня 2023 года за исх. №, уведомления о вручении почтового отправления №.

22 июня 2023 года командир <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> А. обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором сообщил, что 20 июня 2023 года ФИО1 не прибыл из отпуска, в связи с чем просил с 22 июня 2023 года снять ФИО1 со всех видов довольствия и внести в списки СОЧ.

Приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 22 июня 2023 года внесен в списки СОЧ и снят со всех видов довольствия, а приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в соответствии с пунктом 107 Приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года №727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им отдельных выплат» (далее – Порядок) было приостановлено начисление денежных выплат с 20 июня 2023 года.

Согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № служебное разбирательство в отношении ФИО1 по факту самовольного оставления части не проводилось, в связи с отсутствием его в воинской части.

Как видно из расчетных листков ФИО1 в июле, августе и сентябре 2023 года выплата денежного довольствия не производилась, а в октябре 2023 года ему был произведен перерасчет и выплачено денежное довольствие за период с 20 июня по 31 октября 2023 года.

Давая оценку изложенным доводам, суд исходит из следующего.

Исходя из даты принятия оспариваемых решений, ознакомления с ними административного истца и его представителя, а также обращения за судебной защитой, суд приходит к выводу о соблюдении ФИО1 установленного статьей 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Суд также приходит к выводу, что оспариваемое решение принято полномочным должностным лицом, поскольку в соответствии с пунктом 76 УВС ВС РФ командир воинской части обязан знать действительное состояние воинской части (подразделения), постоянно иметь точные сведения о ее штатном, списочном и наличном составе, и в случаях, указанных в пункте 107 Порядка, издавать приказ о приостановлении выплаты денежного довольствия военнослужащим со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира.

Проверяя законность оспариваемых решений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 356 и 363 УВС ВС РФ военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью в медицинский пункт полка. Военнослужащие, заболевшие в период отпуска или командировки, направляются на лечение в стационарных условиях начальниками гарнизонов или военными комиссарами.

Требованиями пункта 107 Порядка определено, что в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира.

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, получивший в период отпуска травму, в нарушение установленного Главой 8 УВС ВС РФ порядка получения медицинской помощи военнослужащими, находящимися в отпуске, самостоятельно обратился за медицинской помощью в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, где длительное время проходил лечение в амбулаторных и стационарных условиях, в связи с различными заболеваниями, что привело к несвоевременному получению командиром войсковой части № сведений о болезни ФИО1

Поскольку ФИО1 в предписанный 20 июня 2023 года срок из отпуска в войсковую часть № не вернулся, о чем 22 июня 2023 года командиру воинской части доложил прямой командир административного истца, на момент принятия оспариваемого решения у командира войсковой части № отсутствовали какие-либо документальные подтверждения уважительности причин не явки ФИО1 на службу из отпуска, то командир воинской части приказом от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно внес ФИО1 в списки СОЧ и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № приостановил выплату ему денежного довольствия до дня указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Не влияют на законность оспариваемых решений и доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО1 18 июня 2023 года сообщил непосредственному командиру о полученной травме, поскольку из представленной переписки мессенджера <данные изъяты> невозможно достоверно установить участников указанной переписки, а прикрепленные фотографии медицинских документов не могут расцениваться как документальные подтверждения уважительности неявки административного истца на службу из отпуска.

Обстоятельства проведения проверки должностными лицами войсковой части № по факту самовольного оставления ФИО1 воинской части и своевременности возобновления начисления административному истцу денежного довольствия, на которые ссылается административный истец и его представитель, не относятся к предмету рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что приказы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и № являются законными и обоснованными, в связи с чем суд не находит оснований для возложения обязанности на командира войсковой части № по их отмене.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, а также почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные административным истцом, возмещению ФИО1 не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными и подлежащими отмене приказов командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Купцов