Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-127/2019

К делу № 2а-127/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 г. с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующегосудьи ФИО3

при секретаре Шабалиной Ю.В.

с участием:

административного истца ФИО4

представителя административного ответчика ФИО5

представителя третьего лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к администрации муниципального образования Успенский район об отмене решения и признании объектов объектами некапитального характера

У С Т А Н О В И Л:

В Успенский районный суд с административным иском обратился ФИО4 к администрации муниципального образования Успенский район об отмене решения и признании объектов объектами некапитального характера. В обоснование заявленных требований, указал, что он 4 декабря 2018 г. обратился к главе МО Успенский район ФИО1 с заявлением следующего содержания: «Я, ФИО4, на земельном участке, принадлежащем мне на праве собственности, с кадастровым номером <данные изъяты> (см. приложение) ввел в эксплуатацию на основании Акта приемки законченного строительства объект «Торговый центр» от 26.12.2000г. 1) магазин; 2) складские и вспомогательные помещения; 3) столярную мастерскую, (см.приложение). 17.12.2000г. Успенским БТИ за инвентарным номером №460 был составлен технический паспорт, а в 2005г., после инвентаризации объекта, был составлен новый технический паспорт за инвентарным номером 11382, где отражены все объекты, (см. приложение). В январе 2001г. по всем объектам Краснодарским краевым учреждением юстиции (ныне «Росреестр») по Успенскому району была проведена государственная регистрация права на эти объекты. Объекты предназначались для моей предпринимательской деятельности. В 2018году предпринимательская деятельность прекращена, о чем свидетельствует уведомление о снятии с учета в налоговом органе № 42326865 (см.приложение). В свое время добросовестно оформил всю техническую документацию, юридически узаконил все свои объекты, исправно все эти годы оплачивал налоги, платежи, взносы и т.д. На сегодняшний день, проводя инвентаризацию своих объектов, выяснил, что у меня имеются объекты некапитального строительства, которые не подлежат кадастровому учету. Это касается объекта права моей собственности «Складские и вспомогательные помещения «Торговый центр», литеры Г,Г4,Г5,Г6. общей площадью 522,27кв.м. <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии <данные изъяты>, выданного 30.01.2001г. филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Успенскому району (см. приложение). В свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 30.01.2001г. по объекту «Складские и вспомогательные сооружения» изначально включено четыре совершенно разных по своей конструкции и предназначению сооружения с литерами Г, Г4, Г5, Г6. Согласно техническому паспорту инвентарный номер 11382 от 12.12.2005г. (см.приложение). Строение литер Г5 - навес размером 9,8* 12,7м общей площадью 124,5 кв.м. Строение литер Г6- навес размером 7,0* 13,0м общей площадью 91,0кв.м. Строение литер Г - склад-навес размером 27,5*10,3 м общей площадью 283,3 кв.м. Согласно техническому заключению отдела ГБУ КК «Крайтехивентаризация» - Краевое БТИ от 24.10.2018 (стр.7-11) конструкция навесов представляет: кровля из асбоцементных волнистых листов (шифер) по деревянным стропилам (прогонам). Опорами для кровли служат металлические столбы, по которым установлены металлические фермы. По строениям литерами Г, Г5 и Г6 отсутствуют полы, не подведены коммуникации: электроэнергия, газ, вода, канализация и др.. Согласно техническому заключению отдела ГБУ КК « Крайтехинвентаризация - краевое БТИ по Успенскому району от 24.10.2018(стр.7,8 и стр.11,12) навесы с литерами Г, Г5 и Г6 не являются капитальными сооружениями, следовательно, не являются объектом недвижимого имущества.Кроме того, в свидетельстве о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 30.01.2001г. на объект «Складские и вспомогательные помещения «Торговый центр», лит Г, Г4, Г5, Г6 общей площадью 522,27кв.м., кроме навесов, зарегистрирован объект лит. Г4-сушильная камера с офисом, который является капитальным строением, пристроенным к основному зданию (магазину). В техническом паспорте литер Г4 указан на поэтажном плане и имеет общую площадь 25,3 кв.м. Литер Г4-сушильная камера с офисом имеет наружные размеры 4,7*7,4м, материал наружных стен - кирпич, год постройки -1999. Данный объект является капитальным. Его необходимо учесть отдельно,он является самостоятельной пристройкой к магазину. А навесы расположены напротив. Общей площади как указано в свидетельстве, у таких объектов быть не может.Можно сделать вывод, что право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество лишь в отношении тех вещей, которые обладают признаками недвижимости. В данном случае к такому объекту относится лит.Г4 - сушильная камера с офисом, с характеристиками, описанными выше». Администрация МО Успенский район письме от 21.01.2019 г. за №01-20/208 за подписью заместителя главы МО Успенский район по вопросам строительства и ЖКХ ФИО2 отказала ФИО4 в заявленных требованиях, с чем он не согласен, поскольку они нарушают его законные права и интересы, что приведет к значительному увеличению налогового бремени. Указанные действия должностного лица вышестоящему руководителю не обжаловались. ФИО4 просит суд отменить решение администрации муниципального образования Успенский район от 21.01.2019 г. за №01-20/208. Признать объекты с литерами Г; Г5; Г6,включенные в объект права собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные <адрес>, объектами некапитального характера и не являющимися объектами недвижимого имущества, ликвидируя запись в Государственном реестре недвижимости. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учет изменений в объект с кадастровым номером <данные изъяты>. Считать объект «Сушильная камера с офисом» лит. Г4 общей площадью -25,3кв.м.,(год постройки -1999.материал стен кирпич), расположенный <адрес> отдельным самостоятельным объектом и оставить запись в едином государственном реестре недвижимости.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании не согласился с иском, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Успенскому району ФИО6 в судебном заседании считала заявленные исковые требования обоснованными.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы по делу, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.01.2001 года ФИО4 имеет в собственности складские и вспомогательные помещения – «Торговый центр», лит. Г, Г4, Г5, Г6, общей площадью 522,27 кв.м., расположенные <адрес> (л.д. 8).

Согласно выводам технического заключения от 24.10.2018 г. определения капитальности строений складских и вспомогательных помещений литер Г, Г5, Г6, общей площадью 522,27 кв.м., расположенные <адрес> с целью признания (или непризнания) их объектами недвижимости указанные объекты не являются объектами капитального строительства (л.д. 19-40).

Согласно уведомлению о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 11.01.2018 г. ФИО4 снят с налогового учета 10.01.2018 г. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 42).

04.12.2018 г. ФИО4 обратился в администрацию МО Успенский район с заявлением и просил признать объекты с литерами Г; Г5; Г6, расположенные <адрес> объектами некапитального строительства и не являющимися объектами недвижимого имущества, ликвидируя запись в Государственном реестре недвижимости. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учет изменений в объект с кадастровым номером <данные изъяты>. Считать объект «Сушильная камера с офисом» лит. Г4 общей площадью - 25,3 кв.м., (год постройки - 1999.материал стен кирпич), расположенный <адрес> отдельным самостоятельным объектом и оставить запись в едином государственном реестре недвижимости (л.д. 44-47).

21.01.2019 г. за исх. № 01-20/208 администрация МО Успенский район за подписью заместителя главы ФИО2 направила ФИО4 ответ разъяснительного характера, в котором указано, что администрация муниципального образования Успенский район не обладает полномочиями обязывать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю производить учет изменений в объект с кадастровым номером <данные изъяты>, а также считать объект «Сушильная камера с офисом» лит. Г4 общей площадью - 25,3 кв.м., (год постройки - 1999.материал стен кирпич), расположенный <адрес> отдельным самостоятельным объектом и оставить запись в едином государственном реестре недвижимости (л.д. 48-49).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Однако, проанализировав ответ администрации МО Успенский район и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что данный ответ никоим образом не нарушает права и законные интересы ФИО4, поскольку ответ администрации носит разъяснительный характер. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ не наделяет муниципальные образования полномочиями обязывать органы Росреестра производить какие-либо действия по внесению изменений в объекты недвижимого имущества.

Таким образом, административные исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Успенский район об отмене решения и признании объектов объектами некапитального характера подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениеФИО4 к администрации муниципального образования Успенский район об отмене решения и признании объектов объектами некапитального характера – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий

Полный текст мотивированного решения составлен 28 февраля 2019 г.