Решение № 2А-1570/2021 2А-1570/2021~М-1522/2021 М-1522/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1570/2021

УИД: 23RS0058-01-2021-001970-29

Дело № 2а-1570/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 08 июня 2021 года

Судья Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края Власенко И.В.,

при секретаре судебного заседания Богачеве В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС № 8 России по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика недоимку по пени за несвоевременную уплату транспортному налогу за 2015 год в сумме 52,69 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год в сумме 2,71 руб.

В обоснование своих требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.

В соответствии со статьей 357 НК РФ должник является плательщиком транспортного налога.

По данным электронного документооборота между УГИБДД Краснодарского края и Инспекцией, установлено, что ответчик является собственником ТС:

Автомобили легковые, государственный регистрационным знак: <данные изъяты>

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Ст. 359 НК РФ определяет налоговую базу по транспортному налогу как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Ст. 362 НК РФ устанавливает порядок исчисления суммы налога.

Так, согласно п.2 ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки - (налоговая база х налоговая ставка) /12 месяцев х количество месяцев, за которое производится расчет.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 08.07.2017 года в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Ответчик добровольно оплатил сумму налога в размере 4 790,00 рублей, указанную в требовании № от 20.11.2017 года, но после установленного законодательством срока уплаты, в связи с чем, Инспекцией были начислены пени.

Суммы пеней начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.) х количество дней просрочки х 1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.).

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику Почтой России было направлено требование об уплате налога и пени № от 20.11.2017, согласно которому общая сумма задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц составляет 52,69 руб. за 2015 год.

В соответствии со ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения.

Срок уплаты земельного налога установлен п.1 ст. 397 НК РФ.

Ст. 390 НК РФ определяет налоговую базу по земельному налогу как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

В соответствии со ст.394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 394 НК РФ, а также ст. 2 Решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 г. № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи» установлены ставки на земельный налог.

Согласно ст. 396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы - (налоговая база* налоговая ставка) /12 месяцев* количество месяцев, за которое производится расчет.

Ответчик в добровольном порядке сумму налога в размере 1 310,00 рублей, указанную в требовании № от 20.11.2017 года, но после установленного законодательством срока уплаты, в связи с чем, Инспекцией были начислены пени.

Суммы пеней начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.) * количество дней просрочки * 1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику Почтой России было направлено требование об уплате налога и пени № от 20.11.2017, согласно которому сумма задолженности по пени по земельному налогу составляет 2,71 руб. за 2015 год.

В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю не явился, при подаче административного иска в суд просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен судом надлежаще, просил о рассмотрении административного иска в свое отсутствие и об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.

По данным электронного документооборота между УГИБДД Краснодарского края и Инспекцией, установлено, что ответчик является собственником ТС:

Автомобили легковые, государственный регистрационным знак: <данные изъяты>

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Ст. 359 НК РФ определяет налоговую базу по транспортному налогу как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Ст. 362 НК РФ устанавливает порядок исчисления суммы налога.

Так, согласно п.2 ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки - (налоговая база х налоговая ставка) /12 месяцев х количество месяцев, за которое производится расчет.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 08.07.2017 года в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Ответчик добровольно оплатил сумму налога в размере 4 790,00 рублей, указанную в требовании № от 20.11.2017 года, но после установленного законодательством срока уплаты, в связи с чем, Инспекцией были начислены пени.

Суммы пеней начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.) х количество дней просрочки х 1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.).

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику Почтой России было направлено требование об уплате налога и пени № от 20.11.2017, согласно которому общая сумма задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц составляет 52,69 руб. за 2015 год.

В соответствии со ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения.

Срок уплаты земельного налога установлен п.1 ст. 397 НК РФ.

Ст. 390 НК РФ определяет налоговую базу по земельному налогу как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

В соответствии со ст.394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 394 НК РФ, а также ст. 2 Решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 г. № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи» установлены ставки на земельный налог.

Согласно ст. 396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы - (налоговая база* налоговая ставка) /12 месяцев* количество месяцев, за которое производится расчет.

Ответчик в добровольном порядке сумму налога в размере 1 310,00 рублей, указанную в требовании № от 20.11.2017 года, но после установленного законодательством срока уплаты, в связи с чем, Инспекцией были начислены пени.

Суммы пеней начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.) * количество дней просрочки * 1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику Почтой России было направлено требование об уплате налога и пени № от 20.11.2017, согласно которому сумма задолженности по пени по земельному налогу составляет 2,71 руб. за 2015 год.

В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи, предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства.

Требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица зачастую носят бесспорный характер.

Таким образом, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

При этом необходимо иметь в виду, что в случае, когда физическое лицо не согласно с предъявляемыми требованиями налогового органа (таможенного органа), то есть имеется спор о праве, то в таком случае налоговый орган (таможенный орган) может обратиться в суд только в порядке искового производства. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.12.2011)

В соответствии с п. 4. ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с неоплатой налогоплательщиком задолженности по налогам налоговый орган вынужден был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Сочи от 25.10.2019 года, с ФИО1 в пользу МРИФНС России № 8 взыскана денежная сумма по оплате задолженности по транспортному налогу и земельному налогу за 2015 года включая пени за несвоевременную уплату налога.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Сочи от 25.10.2019 года в связи с поступившими возражениями ответчика был отменен определением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Сочи от 08.05.2020 года.

С настоящим иском МРИ ФНС России № 8 обратилась в суд только 13.04.2021 года, т.е. с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ.

Межрайонная ИФНС № 8 по Краснодарскому краю ходатайствует о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании недоимки по налогам с ответчика.

В качестве уважительной причины пропуска подачи административным истцом требований об оплате недоимки по транспортному налогу и земельному налогу административный истец указывает на проведение налоговым органом мероприятий по досудебному урегулированию спора.

Суд находит причину пропуска административным истцом срока подачи настоящего иска не уважительный, установленный законом срок в 6 месяцев для подачи искового заявления в суд после отмены судебного приказа достаточен для выяснения обстоятельств несогласия налогоплательщика с предъявленными требованиями. Доказательств указывающих на проведение мероприятий по досудебному урегулированию спора в период с мая 2020 года до апреля 2021 года в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 8 ст. 218 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

На основании изложенного, учитывая, что исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного искового заявления, исчисляемого со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты, то оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из системного толкования приведенных норм процессуального права и разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, следует, что подача, применительно к настоящему делу, административного искового заявления за пределами вышеуказанного шестимесячного срока обращения в суд без уважительных причин является, учитывая и требование ч. 1 ст. 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Соответственно, поскольку в случае пропуска лицом срока исковой давности без уважительных причин защита прав этого лица невозможна, то в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать по основаниям пропуска срока обращения в суд (ст. 94, ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пп. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и земельному налогу оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Власенко

На момент публикации не вступило в законную силу