Решение № 2-369/2025 2-369/2025~М-136/2025 М-136/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-369/2025

61RS0011-01-2025-000202-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-369/25
17 февраля 2025 года
г.Белая
Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В., представителя ответчика ФИО1

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коксовского сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Коксовского сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда, ссылаясь на следующие обстоятельства. Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации Коксовского сельского поселения от 25.10.2017 №138 «О признании МКД аварийным, подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что собственниками жилых помещений в МКД в установленный срок не был произведен снос МКД, жилые помещения МКД изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Коксовского сельского поселения от 17.01.204 №05 «Об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка». Земельный участок под МКД <адрес> изъят из муниципальных нужд МО «Коксовское сельское поселение» постановлением администрации поселения от 16.01.2024 №04 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд». Администрацией Коксовского сельского поселения 22.12.2023 принято постановление №208, которым утверждена муниципальная адресная программа Коксовского сельского поселения «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции». В рамках программных мероприятий в 2024 граждане переселены из МКД <адрес>.

Проверкой установлено, что МКД в настоящее время не используется, находится в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дом не снесен, территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания.

Администрацией Коксовского сельского поселения, возложенные на нее законом обязанности по сносу МКД не принимаются. Пустующий разрушающий дом до сих пор не снесен. Неисполнение органом местного самоуправления возложенным законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Согласно информации администрации Коксовского сельского поселения от 27.01.2025 денежные средства на проведение мероприятий по сносу и ограждению указанного аварийного дома в бюджет Коксовского сельского поселения на 2025 не предусмотрены.

Истец просил суд обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресу <адрес> путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст.; обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признал. В отзыве указали, что денежные средства на проведение мероприятий по сносу и ограждению указанного аварийного дома в бюджете администрации на 2025 не предусмотрены, бюджет поселения глубоко дотационный, средства на снос данного МКД отсутствуют. В целях устранения нарушений заключен договор на безвозмездное выполнение работ, в соответствии с которым планируется в 1 полугодии 2025 частично разобрать указанный дом, а до конца года снести его. Просили отсрочить исполнение до конца 2025.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 133-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст.33 Устава МО «Коксовское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Коксовского сельского поселения от 03.07.2024 №95 исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Коксовское сельское поселение является Администрация Коксовского сельского поселения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.2 Устава к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Коксовского сельского поселения.

В нарушение требований ст.37 Регламента, меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации.

Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, оемонта, рекоснтрукции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возмодимой ограждающей конструкции.

Ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

В соответствии с п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 высота защитных панелей с козырьком должна быть не менее 2,2м.

Судом установлено, что постановлением администрации Коксовского сельского поселения №138 от 25.10.201 «О признании МКД аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.40).

Постановлением МО «Коксовское сельское поселение» администрации Коксовского сельского поселения от 07.01.2024 №05 «Об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка» постановлено изъять путем выкупа для муниципальных нужд жилое помещение по адресу <адрес> (л.д.39).

Постановлением МО «Коксовское сельское поселение» администрации Коксовского сельского поселения от 16.01.2024 №04 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» постановлено изъять для муниципальных нужд МО «Коксовское сельское поселение» земельный участок под МКД, признанным аварийным и подлежащим сносу по адресу <адрес> (л.д.38).

В целях реализации подпункта «в» Указа Президента РФ от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030года», постановлением МО «Коксовское сельское поселение» Администрации Коксовского сельского поселения от 22.12.2023 №208 « Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из МКД, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции» утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из МКД, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции» (л.д.11-20).

29.07.2024 И.о.главы администрации Коксовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.8-9).

Согласно ответу и.о.главы администрации Коксовского сельского поселения устранение нарушений не возможно, в связи с отсутствием денежных средств (л.д.10).

До настоящего времени дом не снесен, защитные ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома не установлены, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания, что не оспаривается ответчиком.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрации поселений, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на администрацию Коксовского сельского поселения обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенные многоквартирные дома.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. С учетом необходимости получения в бюджет поселения денежных средств на проведение работ по установке ограждения дома, и срок для выполнения работ по установке ограждения, срок исполнения решения 3месяца не достаточен и должен быть увеличен до пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Коксовского сельского поселения ИНН <***>, ОГРН <***> принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, по адресу <адрес>, путём установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2 м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020г № 504-ст в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Коксовского сельского поселения ИНН <***>, ОГРН <***> снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу <адрес>, в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025г.