Постановление № 5-40/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 марта 2017 года г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т. А. рассмотрев, с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых А. В. и представителя ФИО2 по доверенности – ФИО3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район», место жительства: <адрес>,

у с т а н о в и л:

в ходе проверки соблюдения Управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МО «Няндомский муниципальный район» жилищного законодательства прокуратурой Няндомского района Архангельской области были выявлены нарушения, в связи с чем 15 декабря 2016 года в адрес главы МО «Няндомский муниципальный район» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Представление было рассмотрено 11 января 2016 года и по результатам его рассмотрения прокурору дан ответ, который поступил 16 января 2017 года.

В связи с тем, что ответ не содержал сведений о конкретных принятых мерах по устранению допущенных нарушений, 27 января 2017 года прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Няндомский районный суд.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, извещен надлежащим образом, его представитель – ФИО3 полагала, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Изучив административный материал, выслушав прокурора Белых А. В., считаю, что производство по делу подлежит прекращению.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.

В силу статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

Согласно материалам дела, 15 декабря 2016 года прокурор Няндомского района Архангельской области в адрес главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО2 внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д. 6).

Как усматривается из представления нарушения касались сроков рассмотрения заявлений об утверждении схем расположения земельных участков, условий заключенных с отдельными лицами договоров аренды.

Из материалов дела также усматривается, что 19 мая 2016 года представление прокурора было рассмотрено с участием представителя прокуратуры на совещании, где было принято решение: считать представление прокурора рассмотренным, информацию, указанную в нем принять к сведению и на контроль за надлежащим исполнением Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами обязанностей по заключению договоров с арендаторами в соответствии с действующим законодательством, о соблюдении сроков рассмотрения заявлений; специалистам Комитета провести мониторинг договоров аренды, заключенных после 01 марта 2015 года и при наличии нарушений привести их в соответствие с действующим законодательством; провести беседу с работниками Комитета по поводу недопущения подобных нарушений; к дисциплинарной ответственности специалистов Комитета не привлекать (л.д.5, 6-7).

Ответ на представление направлен прокурору Няндомского района 25 мая 2016 года.

Таким образом, требования статей 6, 23, 24 Федерального закона "О прокуратуре" относительно рассмотрения протестов и представлений прокурора главой МО «Няндомский муниципальный район» ФИО2 были выполнены.

Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Органы прокуратуры, в силу положений статьи 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", не подменяют иные государственные органы и должностных лиц и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Е.С.Захаров