Решение № 2-195/2021 2-195/2021~М-183/2021 М-183/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-195/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 22 июля 2021 года

Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при секретаре Куртовой М.В.,

с участием прокурора Качугского района Иркутской области Мартынова Р.О., представителя ответчика ООО «Магистраль-Транзит» - Карёгино й А.Е., третьего лица – Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и уточнению к нему прокурора Качугского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» о возложении обязанности провести мероприятия по охране лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района Иркутской области, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Магистраль-Транзит» о возложении обязанности провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом осовения лесов, положительного заключения государственной экспертизы на которое утверждено распоряжением заместителя министра лесного комплекса области от 25 декабря 2018 года № 4468-мр, а именно с учетом уточненных исковых требований:

-строительство лесных дорог на расстоянии 1,1 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 73 выделе 26;

-реконструкция дорог в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 38 выделах 9,10,16 на расстоянии 1,7 км и в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 50 выделах 5,8 на расстоянии 0,5 км;

-прокладка просек на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 73 выделе 35;

-устройство меинерализованных полос на расстоянии 1,6 км в КАчугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 75 выделах 8,9, 12,14,16,19;

-прочистка просек на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 131 выделе 38;

-прочистка минерализованных полос на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 50 выделах 5,8,11,17,18.

В судебном заседании прокурор Мартынов Р.О. исковые требования поддержал, представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области – ФИО1 высказал мнение о согласии с исковыми требованиями.

Представитель ответчика ООО «Магистраль-Транзит» ФИО2 возражала по доводам искового заявления и уточнения к нему, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, ответчика, представителя третьего лица исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив доводы искового заявления с учетом уточненных требований, выслушав старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации Братский межрайонный природоохранный прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1. ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно положениям ст. 5 Лесного Кодекса РФ (далее – ЛК РФ), использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу ч. 2 ст. 6 ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно положениям ст. 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 - 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов ; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов ; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки были утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 № 69.

Согласно пункту 2 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

В силу пункта 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору аренды лесного участка № 91-441/11 от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель – Агентство лесного хозяйства Иркутской области предоставило ООО «Лесинформ» - арендатору в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, Ангинская дача, кварталы № в целях заготовки древесины, защитные леса Ангинское участковое лесничество Ангинская дача кварталы №, предоставленного для использования лесов в целях заготовки древесины.

Согласно условиям договора (п.п. 5.4.8) арендатор за свой счет обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (согласно норм, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 г. № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 91-441/11 арендатор – ООО «Лесинформ» уступил свои права и обязанности по указанному договору аренды ООО «Магистраль-Транзит».

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиями ст.ст. 12,88,89 ЛК РФ.

Распоряжением заместителя министра лесного комплекса Иркутской области от 26 декабря 2018 года № 4468-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов, разработанный ООО «Магистраль-Транзит» в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 91-441/11.

Приложением № 13 к указанному проекту освоения лесов установлены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов на лесном участке, предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 91-441/11.

Как следует из Акта № 3 от 9 сентября 2020 года, сведений о соблюдении ООО «Магистраль-Транзит» договорных обязательств в соответствии с проектом освоения лесов в полном объеме не имеется, а именно не имеется сведений о выполнении мероприятий:

-по строительству дорог на расстоянии 1,1 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 73 выделе 26 и в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 50 выделах 5,8 на расстоянии 0,5 км;

-по реконструкции дорог в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 38 выделах 9,10,16 на расстоянии 1,7 км;

-по прокладке просек на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 73 выделе 35;

-по устройству минерализованных полос на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 75 выделе 8,16;

-по прочистке просек на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 131 выделе 38;

-по прочистке минерализованных полос на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 50 выделах 5,8,11,17,18;

Вместе с тем, как следует из акта Акта № 3 от 9 сентября 2020 года мероприятие по устройству минерализованных полос в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче в квартале 75 выделах 9,12,14, 19 выполнено удовлетворительно в полном объеме.

В соответствии с актом приемки работ по строительству и ремонту дорог противопожарного назначения устройству противопожарных барьеров и уходу за ними в Качугском лесничестве, утвержденном руководителем предприятия (арендатором лесного участка) от 30 сентября 2020 года мероприятие по ремонту дорог в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 50 выделах 5,8 протяженностью 0,5 км проведено полностью. Иных сведений о проведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов данный документ не содержит.

Вопреки возражениям ответчика доказательств того, что в соответствии с проектом освоения лесов выполнены мероприятия по строительству дорог на расстоянии 1,1 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 73 выделе 26, по реконструкции дорог в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 38 выделах 9,10,16 на расстоянии 1,7 км; по прокладке просек на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 73 выделе 35; по устройству минерализованных полос на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 75 выделе 8,16; по прочистке просек на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 131 выделе 38; по прочистке минерализованных полос на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 50 выделах 5,8,11,17,18 не представлено. Доводы ответчика о выполнении ООО «Магистраль-Транзит» обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ № 91-441/11 были проверены судом, вместе с тем, места выполненных ООО «Магистраль-Транзит» противопожарных мероприятий с заявленными в проекте освоения лесов по договору аренды лесного участка № 91-441/11 от ДД.ММ.ГГГГ не совпадают.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Магистраль-Транзит» при исполнении обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ № 91-441/11, в нарушение вышеуказанных требований лесного законодательства, не обеспечено в полном объеме надлежащее выполнение мероприятий по охране лесов, что может привести к уничтожению природных ресурсов по причине их не восполнения и нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования, с учетом выполненных ответчиком мероприятий по охране лесов, подлежат частичному удовлетворению.

Доводы ответчика в части того, что вопрос о несовпадении мест выполненных противопожарных мероприятий с заявленными в проекте освоения лесов по договору аренды лесного участка № 91-441/11 от ДД.ММ.ГГГГ местами связан с тем, что территориальное управление министерства лесного комплекса по Иркутской области по Качугскому лесничеству каждый раз отказывает в приеме деклараций по надуманным основаниям, подлежат отклонению, поскольку мероприятия по лесовосстановлению, по охране лесов должны быть выполнены на условиях, в объемах и в сроки, предусмотренные проектом освоения лесов и договором аренды, независимо от даты заключения таких договоров и сроков подачи лесной декларации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и уточнения прокурора Качугского района Иркутской области, действующего в защиту прав и законных интересов РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Магистраль – Транзит » о возложении обязанности провести мероприятия по охране лесов удовлетворить частично.

Обязать ООО «Магистраль - Транзит» на лесном участке, предоставленном по договору аренды № 91-441/11 от ДД.ММ.ГГГГ, провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-строительство лесных дорог на расстоянии 1,1 км в Качугском лесничестве Ангинскому участковом лесничестве Ангинской даче квартале 73 выделе 26;

-реконструкция дорог в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 38 выделах 9,10,16 на расстоянии 1,7 км;

-прокладка просек на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 73 выделе 35;

-устройство минерализованных полос на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 75 выделах 8,16;

-прочистка просек на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 131 выделе 38,

-прочистка минерализованных полос на расстоянии 1,6 км в Качугском лесничестве Ангинском участковом лесничестве Ангинской даче квартале 50 выделах 5,8,11,17,18.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль - Транзит» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Пустынцева Т.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>