Постановление № 5-244/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-244/2017

Дело № 5-244/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово «15» мая 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Синецкая Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении:

Смаль О родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки Республики Туркменистан, замужней, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступил материал врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2. Из материалов установлено, что 15.05.2017 года в 10 часов по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Туркменистан ФИО2, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 11.04.2015 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (визы), тем самым ФИО2 нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

15.05.2017 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что с 2003 она проживает в России. В 2009 году вышла замуж за гражданина России, с которым проживает до настоящего времени. В 2011 году она получила разрешение на временное проживание на территории Кемеровской области. Также в 2011 г она приобрела в собственность дом по адресу: <...>. В 2013 году ей нужно было подать документы для оформления вида на жительство, но она попала в ДТП и не могла долгое время сама передвигаться, в связи с чем упустила срок подачи документов. После чего по запросу от «Единой России» ей сказали, что нужно пересечь границу. Она это и сделала и заехала в РФ в 2015 по однократной визе. В ноябре 2014 она обратилась в миграционный центр для получения гражданства РФ, но ей ошибочно дали перечень документов, которые надо собрать, но не для того, чтобы получить гражданство РФ, а для иностранных граждан, приехавших в РФ по безвизовому режиму. Данные документы она собирала в Туркменистане. По прибытию в г.Кемерово оказалось, что не хватило справки об отсутствии судимости. В связи с чем, не по своей воле она не смогла выехать из РФ по истечению срока действия визы 11.04.2015, так как у нее не было денег и работы. В настоящее время у нее есть возможность сделать выезд и въезд в Россию. В Туркменистане у нее из родственников никого не осталось, вся ее родня в России.

Вина ФИО2 подтверждается материалами дела: протоколом №420060541 об административном правонарушении от 15.05.2017 года по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.2); светокопией паспорта ФИО2, согласно которого она является гражданкой Республики Туркменистан, пребывает в РФ с 12.01.2015 по 11.04.2015 года (л.д.4); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...> до 11.04.2015 (л.д.6); копией миграционной карты, выданной на имя ФИО2 на период с 12.01.2015 по 11.04.2015 (л.д.6); выпиской из ЦБДУИГ от 15.05.2017, согласно которой, ФИО2 получила обыкновенную визу 29.12.2014, по которой 12.01.2015 совершила въезд в РФ, в тот же день получив миграционную карту на период с 12.01.2015 по 11.04.2015.

Судьей установлено, что ФИО2 по истечению срока временного пребывания 11.04.2015 года не выехала за пределы РФ, проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Таким образом, у суда имеются достаточные основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность ФИО2, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проживает на территории РФ с 2003 года, имеет в совместной собственности дом по адресу: <адрес> и постоянное место жительство по данному адресу (л.д.15). ФИО2 состоит в браке с гр. ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.10).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Смаль О родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданку Республики Туркменистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения.

Судья:

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 420501001

УФК по <адрес> (Управление МВД России по городу Кемерово)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 420501001

Код ОКТМО: 32 701 000001

р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК 043207001

Код бюджетной классификации: 188 116 40000 01 6020 140