Решение № 2-275/2018 2-275/2018 ~ М-241/2018 М-241/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-275/2018

Дело № 2-275/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Данков 18 июня 2018 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Сухановой А.В.,

с участием прокурора Михина М.В., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Данковской межрайонной прокуратуры в защиту неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Березовского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области об обязании осуществить мероприятия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛА:

Данковский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области об обязании осуществить мероприятия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Исковые требования обоснованы тем, что в результате проведённой прокуратурой проверки соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, установлено, что в нарушение требований данного законодательства, администрацией сельского поселения не было принято должных мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Неисполнение требований федерального законодательства по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела приводит к нарушению прав граждан на реализацию предоставленных законом гарантий в получении на безвозмездной основе услуг по погребению.

В связи с чем прокурор просит суд обязать администрацию сельского поселения Березовский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области осуществить мероприятия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Михин М.В. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме, уточнив их в части сроков исполнения решения, и просил обязать администрацию сельского поселения Березовский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области осуществить мероприятия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела до 01 января 2019 года.

Ответчик, извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований.

Суд, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Создание специализированных служб предусмотрено положениями Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента РФ от 29 июня 1996 года № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.

Согласно ст. 25 Федерального закона 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путём организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе.

Из положений ст. 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" следует, что специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации и ее субъектов, а также зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 02 октября 2014 года № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» вопросы по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений отнесено к полномочиям сельских поселений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории сельского поселения Березовский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области специализированная служба по вопросам похоронного дела не создавалась.

Согласно сообщению администрации сельского поселения Березовский сельсовет Данковского района № 60 от 06 апреля 2018 года в настоящее время в полном объёме нарушения требований законодательства о похоронном деле, выразившиеся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, не устранены. Создание межмуниципального ООО требует значительного времени и финансовых затрат.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил представитель администрации Данковского муниципального района, привлечённой к делу в качестве 3-го лица, по доверенности ФИО1, которая пояснила, что в настоящее время администрация Данковского муниципального района от лица глав сельских поселений района 25 апреля 2018 года направила письмо заместителю главы администрации Липецкой области с просьбой оказать содействие в выработке единого подхода по созданию специализированных организаций по погребению в муниципалитетах Липецкой области. До настоящего времени ответ на письмо не получен.

Отсутствие подобной специализированной службы в сельском поселении Березовский сельсовет Данковского района нарушает права жителей этого поселения на выбор исполнителя ритуальных услуг ввиду отсутствия конкуренции. Обязанность организации таких служб органами местного самоуправления поселений предусматривается приведенными выше нормами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о об обоснованности заявленных прокурором требований, подлежащий удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Березовского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области осуществить мероприятия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в срок до 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 19 июня 2018 года