Решение № 2-664/2019 2-664/2019~М-509/2019 М-509/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-664/2019

Дело № 2-664/2019

УИД 42RS0033-01-2019-001043-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Терещенко Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

22 мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5, ФИО2 ФИО6 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма, уточнив требования в судебном заседании о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, мотивировав тем, что ФИО1 является <данные изъяты>. ФИО2 также является <данные изъяты>. Они состоят в администрации города Прокопьевска на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди ФИО2 - 1105, ФИО1 - 1112. В настоящее время им негде проживать, вынуждены проживать в съемном жилье.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 1073. Считает, что оснований для предоставления истцам жилого помещения вне очереди не имеется, поскольку в исковом заявлении истцы просят предоставить им жилое помещение специализированного жилищного фонда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и другим категориям гражданам, нуждающихся в жилье.

Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексе основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В ст. 51 ЖК РФ названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 года.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 года № 551-О-О, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» (ст. 17). С 1 января 2005 года федеральный законодатель изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются <данные изъяты>, и, согласно справки ГКУЗ «Прокопьевская психиатрическая больница», страдают заболеванием, <данные изъяты>

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты>

По сведениям администрации <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договору социального найма состав семьи два человека: ФИО2 и ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 1073.

Право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникло у истцов с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию – с ДД.ММ.ГГГГ. На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 и ФИО2 заболевание входило в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время действует приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Заболевание, которым страдает ФИО1 и ФИО2 (<данные изъяты>.), включено также в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 № 987н.

ФИО1 и ФИО2 проживают в съемном жилье по <адрес> в <адрес>. Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО1 и ФИО2 отсутствуют

Следовательно, ФИО1 и ФИО2 как лица, страдающие хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Согласно справки ГКУЗ «Прокопьевская психиатрическая больница» ФИО1, ФИО2, как страдающие указанным заболеванием, имеют право также на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 являются <данные изъяты> и страдают заболеваниями, которое указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном как постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующим на момент возникновения спорных отношений), так и приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н (действующим в настоящий момент), состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также имеет право на дополнительную площадь, обеспечение ФИО1 и ФИО2 жильем по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям администрации <адрес>, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.

В силу ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Действующим в настоящее время приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» заболевание, которым страдают истцы (<данные изъяты>.), включено в указанный Перечень, что свидетельствует о праве истцов на дополнительную жилую площадь.

Принимая во внимание, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено ФИО1 и ФИО2 в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у ФИО1 и ФИО2 права на дополнительную жилую площадь, суд удовлетворяет исковые требования истцов и обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить им жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв. м. с учетом имеющегося у каждого права на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес>, ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес><адрес> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, в черте гор. Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 36 кв. м. и с учетом права каждого на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова