Постановление № 5-396/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-396/2018

№ 5- 396/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тобольск 05 сентября 2018 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2018 года в 14 часов 10 минут при проведении внеплановой проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя организацию питания в киоске, расположенном по адресу: <...> строение 3Г, территория ТЦ «Пассаж на Комсомольском» нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при приготовлении и реализации пищевых продуктов с нарушением п.п 3.1, п.3.4, п.3.5, п.16.1, п.16.4, абз.2 п.6.6,, п.6.16, п.6.5, п.4.15, п.5.13, п.5.1, п.6.1, п.7.7, п.7.8, п.12.2, п.14.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

киоск не оборудовано системой внутреннего водопровода, запрещается использовать привозную воду, изготавливаемые в киоске кулинарные изделия (самса, хачапури с сыром, сосиски в тесте, пицца, лепёшка тандырная) не относятся к готовым пищевым продуктам промышленного производства, а также к изделиям из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке;

киоск не оборудовано системой канализации для отвода производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод (сливаются в ведро);

не оборудован раковинами с подводкой горячей и холодной воды (установлен единственный умывальник с привозной водой);

не соблюдается режим мытья кухонной посуды и инвентаря (отсутствуют условия для мытья посуды и инвентаря (разделочных досок, ножей) после каждой технологической операции - отсутствуют двухсекционные раковины с подводкой проточной горячей и холодной воды - имеется только 1 умывальник с привозной водой, раковины нет;

допущено совместное хранение разделочного инвентаря (досок) для готовой и сырой продукции;

светильники в киоске без влагопылезащитного исполнения;

не выделено место для хранения уборочного инвентаря, на момент осмотра уборочный инвентарь (ведро, швабра) хранится в киоске в открытом виде;

объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, а именно: киоск имеет 1 вход-выход для персонала, для поступления продуктов и выноса отходов;

на момент проверки отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность на поступающие в организацию продовольственное сырье – мясную продукцию, на остатке 40 кг), которое используется для кулинарных изделий;

не организовано проведение мероприятий по дератизации, дезинфекции (отсутствует договор, акты выполненных работ);

не организован производственный контроль;

не обеспечено: наличие на предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания).

По заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ при выявленных нарушениях в киоске ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> строение 3Г территория ТЦ «Пассаж на комсомольском», данное предприятие может создать опасность для возникновения массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди людей.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что принимаются меры к устранению нарушений.

Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптаже. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (п.3.1,3.5); в организациях запрещается использовать привозную воду (п.3.4); на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие, и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленные в стационарных организациях общественного питания(п.16.1); в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта(п.16.4); организации независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Все производственные цеха оборудуются подводкой горячей и холодной воды (п.3.1); после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте (п.6.6); мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 400С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 650С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п.6.16); разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно (п.6.5); для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении (п.4.15); для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специальном отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки (5.13); объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала(5.1); организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материального оснащения (п.6.1); поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность (п.7.7); для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность (п.7.8); мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2); во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п.14.1); руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей: ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения (п.15.1).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вменяемого правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-8);

приказом о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания (л.д.16-18);

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24);

протоколом осмотра помещений и фототаблицей к нему (л.д.25);

договором аренды нежилого помещения по адресу: <...> строение 3Г от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34);

актом приема-передачи торгового места от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35);

заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45), согласно которому при выявленных нарушениях в киоске, расположенном по адресу: <адрес>, <...> строение 3Г ИП ФИО1 может создать опасность для возникновения массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди людей.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 судья относит признание вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельства, отягчающие его административную ответственность, судом не установлены.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает, что совершенное правонарушение, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой массовые пищевые отравления и инфекционные заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток, так как менее строгое наказание не сможет обеспечить целей наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

При этом суд засчитывает в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час.00 мин.

Руководствуясь ст.6.6, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: <...> строение 3Г, территория ТЦ «Пассаж на Комсомольском» на срок двадцать суток.

Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час.00 мин.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено 05 сентября 2018 года.

Судья М.В.Ярославцева