Решение № 2А-747/2019 2А-747/2019~М-755/2019 М-755/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-747/2019

Дело № 2а-747/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 23 декабря 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Бекетова И.А.,

представителя административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

осуждённого ФИО2,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осуждён 20 августа 2018 года Кинешемским городским судом Ивановской области с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Ивановского областного суда от 17 октября 2018 года, по ч.1 ст. 222 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО2 судим приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 ноября 2010 года за совершение семи преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 377-ФЗ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, за каждое совершённое преступление; по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 377-ФЗ) к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию ФИО2 назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 19 ноября 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет.

Начало срока наказания: 20 августа 2018 года.

Окончание срока наказания: 19 февраля 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления средней тяжести, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 2 раза в месяц, запрета пребывания вне места жительства или иного жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на выезд за установленные судом пределы территории и запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 ноября 2010 года за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений. Решением Кольского районного суда Мурманской области от 19 ноября 2014 года в отношении него устанавливался административный надзор сроком на 6 лет, который был прекращён в связи с осуждением к реальному лишению свободы по приговору от 20 августа 2018 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 20 августа 2018 года осуждённый характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – осуждённый ФИО2 в судебном заседании установлению административного надзора возражал, указав, что по состоянию здоровья он не сможет соблюдать административные ограничения, которые просит установить административный истец. <данные изъяты>

Прокурор Бекетов И.А. административное исковое заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч.2 ст.3, а также п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осуждённого, ФИО2 был осуждён приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 ноября 2010 года за совершение семи тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и покушение на совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ. При этом вопреки доводам административного истца в его действиях по данному приговору судом наличие особо опасного рецидива преступлений не установлено, в связи с чем у суда не имеется оснований для установления административного надзора по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений). Освобождён по отбытии срока наказания 02 марта 2015 года.

Вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от 19 ноября 2014 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 6 лет, то есть до 02 марта 2021 года.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 20 августа 2018 года он отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 20 августа 2018 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 222 УК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, поскольку в настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 20 августа 2018 года за совершение в период действия административного надзора преступления средней тяжести, изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, считает необходимым установить административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 20 августа 2018 года, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осуждённого от 29 ноября 2019 года следует, что ФИО2 с 20 августа 2018 года содержался в СИЗО-2 г.Кинешма Ивановской области, где нарушений установленного порядка содержания не допускал, поощрений не имел. В ИК-2 с.Талицы ФИО2 отбывает наказание с 08 ноября 2018 года (в период с 16 мая 2019 года по 13 июня 2019 года находился в Б-1 ФКУЗ МСЧ-37 г.Кохма Ивановской области), нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, поощрений не имеет. В колонии не трудоустроен, в ПУ и УКП при исправительном учреждении не обучался, на профилактическом учёте не состоит. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них удовлетворительно. Правила санитарии соблюдает, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. Исполнительные листы в бухгалтерию исправительного учреждения не поступали. Вину по приговору суда признал. При этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Согласно справке временно исполняющего обязанности начальника филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России от 18 декабря 2019 года, у осуждённого ФИО2 заболеваний, препятствующих исполнению административных ограничений при административном надзоре, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином Российской Федерации, характер совершённого преступления по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 20 августа 2018 года, совершённого в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осуждённому административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осуждённого в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осуждённого администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Согласно материалам личного дела ФИО2 является гражданином Российской Федерации, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, <данные изъяты>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Согласно рапорту сотрудника МО МВД России «Кинешемский» от 12 августа 2019 года домовладение по указанному адресу отсутствует, возможности проживания там не имеется. ФИО2, несмотря на возможность проживания по адресу: <адрес>, подтверждённую рапортом сотрудника МО МВД России «Кинешемский» от 09 августа 2019 года, выразил намерение после освобождения из мест лишения свободы проживать в ОБСЦСО «Кинешемский психоневрологический интернат», расположенном по адресу: <адрес>

Поскольку ФИО2 на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, указанные обстоятельства в силу требований ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, являются основаниями для применения в отношении осуждённого такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определённой территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении ФИО2, суд учитывает, что на территории Кинешемского района Ивановской области расположен ОБСЦСО «Кинешемский психоневрологический интернат», где осуждённому может быть обеспечена возможность временного пребывания.

С учётом изложенного, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осуждённому, суд считает необходимым определить Кинешемский муниципальный район Ивановской области.

При изложенных обстоятельствах запрет на выезд за пределы указанной территории обеспечит более эффективный контроль за ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путём его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Как следует из приговора от 20 августа 2018 года преступление осуждённым совершено в состоянии алкогольного опьянения, данный факт признан судом отягчающим наказание обстоятельством, в качестве характеризующих ФИО2 данных указана склонность осуждённого к злоупотреблению спиртными напитками, с 2015 года ФИО2 состоит на учёте у нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о связи криминальной направленности поведения ФИО2 с употреблением спиртных напитков и, как следствие, о необходимости применения такого ограничения, как запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется продажа спиртных напитков, без указания «в розлив».

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, мотивированное фактом совершения преступления в ночное время, суд приходит к следующему: согласно приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 ноября 2010 года ФИО2 часть преступлений совершил в ночное время, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости применения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осуждённого после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Суд считает необходимым отметить, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 20 августа 2018 года, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы территории муниципального образования – Кинешемского муниципального района Ивановской области;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

- запрет на пребывание в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией (кафе, бары, рестораны).

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 23 декабря 2019 года.