Постановление № 5-214/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-214/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Уварова Н.И.

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 29 декабря 2017 года ИНН: №, ОГРНИП: <***>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

ИП ФИО1 вменяется в вину несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранного гражданина ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах.

19 августа 2020 года около 12 часов 20 минут выявлен факт привлечения ИП ФИО1 на территории пилорамы, осуществляющей обработку древесины, расположенной в нежилом помещении по адресу: Тверская область, Торжокский район, д.Васильково, находящимся во временном пользовании ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 Олимжона ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве оператора деревообрабатывающего станка по распиливанию бревен с помощью деревообрабатывающего станка на доски, без соблюдения ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области № 105-пг от 30 декабря 2019 года «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление в 2020 году деятельности предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 16) – «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: грузчик, подсобный рабочий)».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на деревообрабатывающих станках работает только сам и его брат, ФИО2 Олимжон работает подсобным рабочим, осуществлял распиливание бревен на деревообрабатывающем станке без ведома, разрешения и в отсутствии ИП ФИО1 Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица ФИО3

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат работодатели или заказчики работ (услуг), допустившие несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В развитие приведенной выше правовой нормы, постановлением Губернатора Тверской области № 105-пг от 30 декабря 2019 года утверждён Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. (далее – постановление Губернатора Тверской области).

Согласно приложению к постановлению Губернатора Тверской области, иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на основании патентов, запрещена трудовая деятельность по ОКВЭД код 16 – Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: грузчик, подсобный рабочий)

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ и его вина, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, в которой перечислены виды экономической деятельности, в том числе по коду 16 – распиловка и строгание древесины, производство шпона фанеры, деревянных плит и панелей;

- копией договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, д.Васильково. Срок действия договора аренды установлен до 31 декабря 2020 года;

- постановлением от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ в отношении ФИО2 Олимжона, которым данный гражданин привлечён к административной ответственности за осуществление незаконной трудовой деятельности в качестве оператора деревообрабатывающего станка на территории пилорамы, расположенной по адресу: Тверская область, Торжокский район, д.Васильково, без соблюдения ограничений, установленных постановлением Губернатора Тверской области;

- уведомлением о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и ФИО2 Олимжоном на основании патента;

- протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2020 года № 059350/138.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Приведённые доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, поскольку являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 как работодатель или заказчик работ (услуг) не осуществил соблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 имел возможность выполнить требования законодательства, но не принял всех возможных мер для недопущения правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Санкция части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, учитывая развитие макро- и микроэкономики, и то, что ФИО1 с 29 декабря 2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, полагаю, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимтаеля.

Таким образом, считаю возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить ИП ФИО1 штраф в размере менее минимального, установленного санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ для юридических лиц в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: № ОГРНИП: <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, р/с <***>, Банк получателя: в Отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО, БИК:042809001, л/сч: <***>, ОКТМО: 28701000, КБК:18811601181019000140, назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-214/2020.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию документа об оплате штрафа представить в Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.И. Уварова

Копия верна. Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении 5-214/2020 (УИД 69RS0036-01-2020-004685-32) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Н.И. Уварова

1версия для печати