Решение № 2-193/2018 2-193/2018~М-183/2018 М-183/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-193/2018

Дело № 2-193/2018
Решение в окончательной форме принято 19.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 13 ноября 2018 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием представителя истца Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Пестово» ФИО2,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Пестово» и представителя третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-Строительная Компания-177» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Пестово» о возмещении ущерба, причиненного государственному лесному фонду,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство лесного хозяйства Тверской области обратилось в суд с иском к ООО «Пестово», просит взыскать с ответчика возмещение ущерба, причиненного государственному лесному фонду, в размере 26 318 317 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе патрулирования лесов лесничим Большекошинского участкового лесничества Селижаровского отдела лесного хозяйства ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» была выявлена разработка карьера на землях государственного лесного фонда в квартале 109 выделы 45, 46, квартале 111 выделы 30, 31, 32, квартале 129 выделы 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 16, квартале 130 выделы 7, 11, 13, 17, 18, 22 Большекошинского участкового лесничества, на участках леса, отнесенных к защитным лесам (запретные полосы вдоль водных объектов), в районе деревни Пестово Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области, о чем был составлен Акт осмотра земельного участка лесного фонда № 95 от 15.03.2017, в котором указаны места незаконной рубки деревьев, а также установлено самовольное снятие плодородного слоя почвы на лесных участках в составе земель лесного фонда.

Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, составил 26 318 317 рублей, в том числе самовольной рубкой деревьев 13 238 077 рублей, самовольным снятием напочвенного покрова 13 080 240 рублей.

На указанных землях ответчик ООО «Пестово» осуществляет разработку месторождения «Пестовское» на основании лицензии на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, при этом на земельный участок с кадастровым номером № (129 и 130 кварталы) имеется договор аренды с администрацией Селижаровского района от 26.12.2011 № 348.

В соответствии с решением Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области от 29.06.2011 № 54 «Об утверждении Генерального плана Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области» в границы населенного пункта Пестово вошли земельные участки с кадастровыми номерами №, № №, №, № которые по данным Государственного лесного реестра, материалам лесоустройства имеют наложение (пересечение) границ на вышеуказанные участки лесного фонда в составе земель с кадастровым номером №

Решением Тверского областного суда от 27.12.2017 по административному делу № 3а-119/2017 указанное решение Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области признано недействующим со дня вступления решения в законную силу в части включения в границы бывшего населенного пункта Пестово Большекошинского сельского поселения участков государственного лесного фонда квартала 109 выделы 45, 46, квартала 111 выделы 30, 31, 32, квартала 129 выделы 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 16, квартала 130 выделы 7, 11, 13, 17, 18, 22.

15.06.2018 ГКУ Тверской области «Осташковское лесничество Тверской области» направило ООО «Пестово» претензионное письмо о добровольном возмещении ущерба, причиненного государственному лесному фонду. Претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем Министерство лесного хозяйства Тверской области обратилось в суд с иском о взыскании причиненного ущерба с ООО «Пестово».

Определением суда от 15.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Селижаровского района Тверской области и Администрация муниципального образования Большекошинское сельское поселение Селижаровского района Тверской области.

Определением суда от 29.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Тверьинтерлес» и Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-Строительная Компания 177».

В судебном заседании представитель истца Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании 11.10.2018 представитель истца ФИО1 пояснила, что в месте незаконной рубки имелось наложение земель лесного фонда на земли населенного пункта. В марте-апреле 2015 года работники лесничества выезжали на данный участок местности. На тот момент никаких нарушений обнаружено не было, карьер был разработан в пределах населенного пункта. На момент выявления лесничим незаконной рубки 15.03.2017 рубка уже не осуществлялась, был снят почвенный покров, разработан карьер, была свежесрубленная древесина. После выявления лесонарушения работы по рубке деревьев, снятию почвенного покрова там не проводились. Поскольку карьер на данном участке местности разрабатывает ООО «Пестово», они пришли к выводу, что древесину в указанном месте срубило ООО «Пестово», чтобы разработать карьер.

Представитель ответчика ООО «Пестово» ФИО2 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Ответчик ООО «Пестово» представил письменные возражения, из которых следует, что ООО «Пестово» в соответствии с условиями лицензии на право пользования недрами № от 10.07.2008 является недропользователем и разрабатывает месторождение общераспространенных полезных ископаемых в границах горного отвода участка недр «Пестовский», включающего в себя находившиеся до лета 2018 года в муниципальной собственности ранее сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами №, № (частично), №, № № При этом участок с кадастровым номером № ранее был предоставлен ООО «Пестово» как недропользователю по договору аренды. На остальные земельные участки, входящие в границы горного отвода участка недр «Пестовский», договоры аренды между администрацией Селижаровского района и ООО «Пестово» не были заключены исключительно по вине администрации района.

На участке с кадастровым номером № ООО «Пестово» проводились только работы по уборке остатков кустарниковой растительности после получения официальных ответов из администрации Большекошинского сельского поселения (письмо 12.11.2012 исх. № 115) и администрации Селижаровского района Тверской области (письмо от 17.09.2012 исх. № 1752), согласно которым земельный участок не входит в состав государственного лесного фонда и его разработка должна осуществляться в соответствии с Проектом рекультивации валунно-гравийно-песчаного месторождения «Пестово», согласно которому с участка перед разработкой была удалена растительность, поверхностный слой почвы с кустарниковой растительностью перемещен в отвал. До начала производства данных работ отмечались случаи вырубки неизвестными лицами отдельных деревьев, произраставших на этом участке и иных участках в пределах горного отвода. К данным рубкам ООО «Пестово» никакого отношения не имеет.

В предшествующие годы ООО «Пестово» добычных работ в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № № № не осуществляло. В связи с необходимостью выполнения требований лицензии об объеме добычи и возникновением потребности в расширении площади добычи на территорию земельного участка с кадастровым номером №, 16.08.2017 ООО «Пестово» как недропользователь обратилось в администрацию Селижаровского района Тверской области с заявлением о заключении договоров аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков с кадастровыми номерами № №, № № расположенных в границах населенного пункта Пестово Селижаровского района Тверской области в пределах участка недр «Пестовский», разрабатываемого ООО «Пестово» на основании лицензии на право пользования недрами.

В заключении договоров аренды было отказано на том основании, что в государственном кадастре недвижимости не отражены сведения о категории земель испрашиваемых земельных участков, их целевое назначение, вид разрешенного использования, хотя еще ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> приняты распоряжения за № № 362-р, 363-р, 364-р и 365-р, уточняющие категорию вышеуказанных земельных участков как земель населенных пунктов. Таким образом, категория земель испрашиваемых земельных участков была определена, а соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости не внесены исключительно по вине администрации Селижаровского района Тверской области, не обеспечившей в течение длительного времени их внесение в порядке информационного взаимодействия.

Отказ в заключении договора аренды был обжалован ООО «Пестово» в судебном порядке в Арбитражный суд Тверской области. Решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-16352/2017 в удовлетворении исковых требований ООО «Пестово» отказано в связи с пропуском истцом трехмесячного срока на обжалование.

До 2017 года никаких претензий со стороны Осташковского лесничества и других контролирующих органов относительного того, что расположенные в пределах горного отвода земельные участки в пределах бнп Пестово Селижаровского района Тверской области с кадастровыми номерами №, № (частично), №, №, № частично накладываются на территорию государственного лесного фонда не было. Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на лето 2018 года указанные земельные участки относились к категории земель населенных пунктов, что соответствует также материалам Генерального плана сельского поселения, в границах которого расположена д. Пестово, не входили в состав государственного лесного фонда и на них не распространялся правовой режим земель государственного лесного фонда.

Спор о правовом статусе данных земельных участков возник только в 2017 году. В решении Тверского областного суда, вступившем в законную силу 19.04.2018, указано, что в связи с тем, что до решения суда Генеральный план применялся, и на основании него были реализованы права граждан и организаций, генеральный план подлежит признанию частично недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Спорные земельные участки, поставленные на кадастровый учет, до 19.04.2018 включительно относились к территории бнп Пестово, а не государственного лесного фонда, рассматривались как земли, распоряжение которыми осуществляет администрация Селижаровского района Тверской области, а не уполномоченный государственный орган в области лесных отношений.

После 19.04.2018 ООО «Пестово» каких-либо работ в пределах горного отвода, связанных с удалением почвенного слоя или древесно-кустарниковой растительности, не осуществляло.

На момент подачи возражений (03.10.2018) территория государственного лесного фонда в пределах квартала 129 Большекошинского участкового лесничества не поставлена на кадастровый учет, точная линия прохождения границы между землями гослесфонда и землями населенного пункта (бнп Пестово) не установлена (т.1 л.д.51-55).

Также представитель ответчика ООО «Пестово» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работы по добыче полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № ООО «Пестово» осуществляло на основании договора аренды с администрацией Селижаровского района Тверской области и лицензии на право пользования недрами, в соответствии с проектом разработки и рекультивации месторождения, который предусматривает обязательные работы по снятию почвенно-растительного грунта. На начальном этапе проведения работ, в 2012 году, ООО «Пестово» обращалось в администрацию Селижаровского района Тверской области и в администрацию муниципального образования Большекошинское сельское поселение за разъяснениями, что делать с древесно-кустарниковой растительностью имеющейся на участке, на что были получены ответы, что участок находится в государственной собственности, распоряжение им осуществляется администрацией Селижаровского района Тверской области и ООО «Пестово» следует действовать в соответствии с проектом разработки и рекультивации месторождения.

На обращение ООО «Пестово» по вопросу заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № администрация Селижаровского района Тверской области в ноябре 2013 года указывала, что ими принято распоряжение, уточняющее категорию указанного земельного участка как земель населенных пунктов, и после внесения этих сведений в государственный кадастр недвижимости администрация Селижаровского района заключит с ООО «Пестово» договор аренды указанного земельного участка. Указанный договор аренды не был заключен по вине администрации Селижаровского района Тверской области. В связи с производственной необходимостью, так как по условиям лицензии ООО «Пестово» должно было добывать определенный уровень полезных ископаемых, они были вынуждены выйти за пределы арендованного земельного участка и на части земельного участка с кадастровым номером № была размещена сортировочная установка. При этом в 2017 году ООО «Пестово» было привлечено к административной ответственности Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области за уменьшение в 2016 году установленного уровня добычи полезных ископаемых, и Управлением Росреестра Тверской области за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером №

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, вместо него сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием: недропользование, при этом устранено пересечение границ с землями лесного фонда. 23.10.2018 ООО «Пестово» заключило с администрацией Селижаровского района Тверской области договор аренды этого земельного участка.

В отношении земель лесного фонда, по факту незаконной рубки и снятия надпочвенного покрова на которых заявлены требования о возмещении вреда, 29.10.2018 ООО «Пестово» заключило с Министерством лесного хозяйства Тверской области договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. По условиям договора ООО «Пестово» получает в аренду земли лесного фонда, кадастровый номер №, местоположение: квартал 129 часть выдела 10, 11, 12, 16, 17, квартал 130, выдел 17, часть выдела 22, с видом разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка полезных ископаемых. Земельный участок передан ООО «Пестово» с целью разработки месторождения полезных ископаемых, что требует проведения работ по снятию почвенно-растительного грунта. ООО «Пестово» обязано осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке, при повреждении или уничтожении верхнего плодородного слоя почвы приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, в день окончания срока действия договора аренды передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Представитель ответчика ООО «Пестово» и третьего лица ООО «Дорожно-Строительная Компания 177» ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что правовой статус участков земель, по факту незаконной рубки и снятию надпочвенного слоя на которых заявлены исковые требования, был определен записью в ЕГРН. Все работы на земельных участках были осуществлены до 2017 года. На тот момент правовой статус этих участков не имел никакого отношения к государственному лесному фонду. То обстоятельство, что орган управления лесным хозяйством выявил факт наложения материалов лесоустройства на данные, указанные в ЕГРН, только в 2017 году, свидетельствует исключительно о недобросовестном отношении вышеуказанного органа к исполнению своих обязанностей, поскольку работы на участке начинались в 2011 году. Юридический факт того, что эта территория частично может находиться в государственном лесном фонде, был установлен только в 19.04.2018. Закон «Об охране окружающей среды» предусматривает три варианта возмещения ущерба, причиненного окружающей среде: рекультивационные работы; восстановление хозрасчетным методом, то есть восстановление нарушенного состояния в натуре; штрафные санкции, которые считаются по таксам с применением штрафных коэффициентов. В настоящий момент эта территория в пределах горного отвода передана в аренду ООО «Пестово», на основании договора аренды разработка карьера продолжится на этих землях не зависимо от того, есть ли там лес, или нет, и по имеющемуся Проекту рекультивации будут проводиться рекультивационные работы. ООО «ДСК-177» не имеет никакого отношения к вырубке древесно-кустарниковой растительности, к перемещению плодородного слоя почвы. «ДСК-177» оказывает транспортные услуги по вывозке щебня с территории месторождения.

Представители третьих лиц администрации Селижаровского района Тверской области, администрации Большекошинского сельского поселения, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не явились. Указанные третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представитель третьего лица ООО «Тверьинтерлес» в судебное заседание не явился. Указанное третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено, о причине неявки представителя не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица администрации Селижаровского района Тверской области ФИО4 представила письменные объяснения, в которых указала, что 26.12.2011 на основании Постановления Главы Селижаровского района от 26.12.2011 № 1142 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района Тверской области и ООО «Пестово» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для использования в целях организации карьера по добыче нерудного материала. Другие земельные участки в аренду ООО «Пестово» не предоставлялись. ООО «Пестово» самовольно заняло земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № и №, и своими противозаконными действиями причинило ущерб государственному лесному фонду (т.1 л.д.116-117).

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области представило письменный отзыв, что ООО «Пестово» является владельцем лицензии на право пользования недрами ТВЕ 80049 ТЭ сроком действия с 10.07.2008 до 01.01.2019 с целевым назначением для разведки и добычи валунно-гравийно-песчаного материала участка недр «Пестовский» для дорожно-строительных работ, расположенного на месте д.Пестово Селижаровского района Тверской области. Площадь границ горного отвода составляет 66,72 га. В границах утвержденного горного отвода месторождения «Пестово» расположены следующие земельные участки: № – земли населенных пунктов, для организации карьера по добыче нерудного материала; № – категория земельных участков не установлена; № – земли лесного фонда для ведения лесного хозяйства; № – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. Сведения о двух участках в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В 2017 году Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в рамках исполнения возложенных полномочий по контролю за исполнением лицензионных условий при рассмотрении представленной ООО «Пестово» маркшейдерской съемки по участку недр местного значения «Пестовский», расположенного в Селижаровском районе Тверской области установлено, что добыча валунно-гравийно-песчаного материала с указанного месторождения осуществлялась не только в границах предоставленного ООО «Пестово» администрацией Селижаровского района Тверской области земельного участка с кадастровым номером № но и на земельном участке с кадастровым номером № сведения о праве пользования которым в Министерстве отсутствуют.

15.09.2017 по результатам проверки ООО «Пестово» было выдано предписание № 44 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с которым ООО «Пестово» обязано осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых с соблюдением условий, предусмотренных лицензией, а именно: осуществлять добычу полезных ископаемых при наличии согласованного плана развития горных работ на текущий год; осуществлять добычу полезных ископаемых в границах земельного отвода.

План развития горных работ на 2017 год ООО «Пестово» был согласован с Центральным управлением Ростехнадзора 21.09.2017.

В ходе проведения рейдового мероприятия установлено, что добыча общераспространенных полезных ископаемых по состоянию на 15.09.2017 осуществлялась ООО «Пестово» в границах земельного отвода (т.1 л.д.75-77).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (часть 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ).

Согласно статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Исходя из положений абзаца 1 пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (абзац 2 пункта 1 статьи 78).

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (часть 2 статьи 78).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 названной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Для взыскания ущерба, причиненного незаконной рубкой деревьев, самовольным снятием надпочвенного покрова подлежат доказыванию факт нарушения лесного законодательства, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между нарушением и возникшим ущербом, вина причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий возложение имущественной ответственности не представляется возможным.

Согласно акта осмотра земельного участка лесного фонда № 95 от 15.03.2017, составленного лесничим Большекошинского участкового лесничества ФИО8 совместно с помощником лесничего ФИО7 следует, что на лесных участках в составе земель лесного фонда в 129 квартале Большекошинского участкового лесничества ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» в районе бывшей деревни Пестово Большекошинского сельского поселения ведется разработка карьера. Карьер разрабатывает ООО «Пестово». При патрулировании было установлено, что разработка карьера ведется предположительно на землях лесного фонда в квартале 129 выдела 6, 8, а также рубка деревьев. На месте рубки имеется глубокий снежный покров, выполнить перечет пней не представляется возможным (т.1 л.д.9).

Свидетель ФИО8, лесничий Большекошинского участкового лесничества, в судебном заседании показал, что лесничим на указанном участке он работает с октября 2012 года. В марте 2017 года во время патрулирования они обнаружили указанную незаконную рубку. На месте незаконной рубки лежали старые поваленные деревья, пни были старые, лесозаготовительные работы на момент обнаружения рубки не велись. До этого в район д.Пестово он выезжал в 2015 году с представителем районной прокуратуры. Тогда незаконных рубок обнаружено не было.

Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № видно, что по материалам лесоустройства имеется наложение указанного земельного участка на земли Большекошинского участкового лесничества, квартал 129 выделы 3, 5, 6, 8, квартал 111 выдел 30, квартал 109 выделы 45, 46 (т.1 л.д.16).

В соответствии с расчетом ущерба, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, ущерб от незаконной рубки в квартале 129 выделы 3, 5, 6, 8, квартал 111 выдел 30 составил 6 906 745 рублей (т.1 л.д.17), ущерб вследствие самовольного снятия почвы в квартале 129 выдел 5, 6, 8 составил 10 380 160 рублей 00 копеек (т.1 л.д.18).

Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № видно, что по материалам лесоустройства имеется наложение указанного земельного участка на земли Большекошинского участкового лесничества, квартал 129 выделы 10, 16. 11, 12, квартал 130 выделы 17, 18, 22 (т.1 л.д.20).

В соответствии с расчетом ущерба, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, ущерб от незаконной рубки в квартале 129 выделы 11, 12 составил 1 433 813 рублей (т.1 л.д.21), ущерб вследствие самовольного снятия почвы в квартале 129 выдел 11, 12 составил 2 700 080 рублей 00 копеек (т.1 л.д.22).

Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № видно, что по материалам лесоустройства имеется наложение указанного земельного участка на земли Большекошинского участкового лесничества, квартал 129 выделы 2, 3, 4, 5, 8 (т.1 л.д.24).

В соответствии с расчетом ущерба, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, ущерб от незаконной рубки в квартале 129 выделы 2, 3, 4, 5, 8 составил 4 897 519 рублей (т.1 л.д.25).

С иском о возмещении вреда, причиненного указанными нарушениями лесного законодательства, Министерство лесного хозяйства Тверской области обратилось в суд к ООО «Пестово».

Согласно представленной истцом проектной документации по проектированию лесных участков в границах Осташковского лесничества Тверской области, таксационное описание Большекошинского участкового лесничества составлено в 2007-2008 гг (т.1 л.д.133-137).

Расчет ущерба, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, составлен на основании указанных материалов лесоустройства.

По сообщению о незаконной рубке деревьев, совершенной работниками ООО «Пестово» на указанных участках лесного фонда, проводилась проверка сотрудниками Селижаровского отделения полиции МО МВД России «Осташковский». 23.10.2018 постановлением следователя группы по обслуживанию ФИО5 СО МО МВД России «Осташковский» ФИО9 в возбуждении уголовного дела отказано по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ из-за отсутствия в действиях ООО «Пестово» в лице генерального директора ФИО6 состава преступления, предусмотренного ст.260 УК РФ. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что установить наличие либо отсутствие лесных насаждений на участках до начала производства работ не представилось возможным (т.1 л.д.125-132).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 10.07.2008 ООО «Пестово» была выдана лицензия на право пользования недрами ТВЕ 80049 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча валунно-гравийно-песчаного материала участка недр «Пестовский» для дорожно-строительных работ со сроком окончания 01.01.2019. Участок недр расположен в 10 км к востоку от <...> км к северу от д.Лосево, на месте д.Пестово Селижаровского района Тверской области (т.1 л.д.138-144).

По условиям лицензии, контроль за её соблюдением осуществляется Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области (в настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области) во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранными и иными контрольными органами.

Добычные работы на месторождении должны производиться в контурах утвержденных запасов и горного отвода с соблюдением природоохранных мероприятий и условий «Проекта разработки и рекультивации месторождения» (пункт 2.3 Лицензии).

В соответствии с Проектом разработки и рекультивации валунно-гравийно-песчаного месторождения «Пестово» в Селижаровском районе Тверской области, рекультивации подлежит разработанный участок, определенный действующим земельным и горным отводами. Вид рекультивации – под лесопосадки (пункт I.2.1.4).

Согласно геологического строения месторождения, площадь месторождения покрыта лесом смешанных пород, а также лугом и пашней (III.1.4).

Проектом предусмотрено проведение вскрышных работ, при которых почвенно-растительный грунт (мощность слоя – 0,2 м) разрабатывается раздельно от остальных пород вскрыши с опережением по фронту на расстояние не менее 20 м. Почвенно-растительный грунт окучивается бульдозером в промежуточные бурты, транспортируется во временные отвалы на расстояние до 0,5 км (пункт III.2.4.3).

По информации Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, подтвержденной представленными Министерством выкопировкой из топоосновы участка недр «Пестово» и схемой расположения месторождения «Пестово», в границы утвержденного горного отвода месторождения «Пестово» входили, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами № и № (т.1 л.д.75-77, 79-81). Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Описание местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № содержалось в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Тверская область, Селижаровский район, Большекошинское сельское поселение, бывший населенный пункт Пестово, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для организации карьера по добыче нерудного материала (т.1 л.д.91-95).

На основании договора аренды земельного участка № 348 от 26.12.2011, заключенного на основании постановления Главы Селижаровского района от 26.12.2011 № 1142 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района (Арендодатель) с ООО «Пестово» (Арендатор) земельный участок с кадастровым номером 69:29:0181501:3 площадью 260 000 кв.метров предоставлен в аренду ООО «Пестово» на срок до 26.12.2018 для использования в целях организации карьера по добыче нерудного материала. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 17.09.2012 (т.2 л.д.120-127).

Приступив к первому этапу разработки валунно-гравийно-песчаного карьера на земельном участке с кадастровым номером 69:29:0181501:3, а именно к проведению вскрышных работ (снятие и перемещение плодородного слоя почвы), ООО «Пестово» установило, что на отведенном земельном участке по факту имеются лесные угодья приблизительно на площади 3 га, о наличии которых не указано в акте выбора земельного участка от 2008 года. 05.09.2012 ООО «Пестово» обратилось в администрацию Селижаровского района Тверской области, а также в администрацию муниципального образования Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области за разъяснениями по данному вопросу, указывали, что ООО «Пестово» готово взять на себя ответственность по заключению договора с соответствующей организацией на территории Селижаровского района по расчистке данного участка от древесной и кустарниковой растительности за свой счет (т.2 л.д.200, 201).

Администрация Селижаровского района Тверской области в своем ответе от 17.09.2012 № 1752 разъяснила ООО «Пестово», что данный земельный участок находится в государственной собственности до разграничения прав собственности на землю, распоряжение им в соответствии с законодательством осуществляется администрацией Селижаровского района Тверской области, относится к категории земель населенных пунктов и не является землями лесного фонда. Администрация Селижаровского района Тверской области полагала, что ООО «Пестово», как арендатор указанного земельного участка, вправе использовать данный земельный участок согласно установленного вида разрешенного использования в соответствии с Проектом разработки и рекультивации валунно-гравийно-песчаного месторождения «Пестово» в Селижаровском районе Тверской области (т.2 л.д.202-203).

Администрация МО Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области указала, что утвержденными Правилами землепользования и застройки Большекошинского сельского поселения вид разрешенного использования данного земельного участка (добыча общераспространенных полезных ископаемых) соответствует градостроительному зонированию территории б.н.п. Пестово, в черте которого расположен земельный участок. Проектом разработки и рекультивации карьера должны быть предусмотрены необходимые мероприятия по расчистке земельного участка от древесно-кустарниковой растительности без дополнительных разрешений органов местного самоуправления (т.2 л.д.204).

Из материалов дела следует, что контролирующими органами в рамках исполнения возложенных полномочий по контролю за исполнением ООО «Пестово» условий лицензии на право пользование недрами установлено, что добыча валунно-гравийно-песчаного материала с месторождения «Пестово» ответчиком осуществлялась в границах горного отвода, однако, не только в границах предоставленного ООО «Пестово» администрацией Селижаровского района Тверской области земельного участка с кадастровым номером №, но и на земельном участке с кадастровым номером № (т.1 л.д.75-77).

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тверская область, Селижаровский район, Большекошинское сельское поселение, бывший населенный пункт Пестово, площадь 156 742+/-99 м?, стоял на кадастровом учете с 26.08.2013, категория земель установлена не была, виды разрешенного использования – объекты производства по добыче руд и нерудных ископаемых. Указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета 29.05.2018 (т.1 л.д.110-112).

Распоряжением администрации Селижаровского района Тверской области от 24.10.2013 № 362-р были внесены изменения в распоряжение администрации Селижаровского района Тверской области от 31.10.2013 № 240-р, категория земель указанного земельного участка установлена «земли населенных пунктов» (т.1 л.д.85, т.2 л.д.218), однако в ЕГРН в порядке информационного взаимодействия указанные сведения администрацией Селижаровского района Тверской области внесены не были. В ответ на обращение ООО «Пестово» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду указанное обстоятельство, а именно, что в ЕГРН не внесены изменения об уточнении характеристики участка по категории земель, администрацией Селижаровского района Тверской области 08.08.2017 указано в качестве единственного препятствия к заключению с ООО «Пестово» договора аренды данного земельного участка (т.2 л.д.192, 193-194).

За осуществление в 2016 году ООО «Пестово» добычи полезных ископаемых за границами предоставленного ему земельного участка, на земельном участке с кадастровым номером № постановлением № 829 от 27.09.2017, вынесенным старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО11 ООО «Пестово» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т.3 л.д.25-33, 35-49).

Также за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером № площадью около 2250 кв.м ООО «Пестово» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением от 20.04.2017 по делу № 17/29/2017, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах и ЗАТО «Солнечный» по охране и использованию земель, заместителем начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО12 (т.3 л.д.50-54).

Земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № вошли в границы бывшего населенного пункта Пестово в соответствии с Генеральным планом Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области от 29.06.2011 № 54.

Решением Тверского областного суда от 27.12.2017 по делу № 3а-119/2017, вступившим в законную силу 19.04.2018, указанное решение Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу в части включения в границы бывшего населенного пункта Пестово Большекошинского сельского поселения участков государственного лесного фонда – частей лесного квартала 109, лесотаксационных выделов 45, 46; лесного квартала 111, лесотаксационных выделов 30, 31, 32; лесного квартала 129, лесотаксационных выделов 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 16; лесного квартала 130, лесотаксационных выделов 7, 11, 13, 17, 18, 22 Большекошинского участкового лесничества (т.1 л.д.27-39).

В ходе рассмотрения дела № 3а-119/2017 Тверским областным судом установлено, что на указанные участки государственного лесного фонда в составе земель с кадастровым номером 69:29:0000018:354 налагаются земельные участки с кадастровыми номерами № №, №, №, №

Представитель ответчика ООО «Пестово» ФИО2 пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в целях устранения наложения на земли лесного фонда, установленного решением Тверского областного суда от 27.12.2017 по делу № 3а-119/2017. В целях устранения на месте расположения указанного земельного участка сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 03.10.2018, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – недропользование (т.3 л.д.75-76).

На основании постановления главы администрации Селижаровского района Тверской области № 327 от 23.10.2018 по договору аренды земельного участка № 57 от 23.10.2018, заключенному администрацией Селижаровского района Тверской области (Арендодатель) с ООО «Пестово» (Арендатор) земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ООО «Пестово» на срок по 01.01.2019 с разрешенным использованием – недропользование (т.3 л.д.142-148).

29.10.2018 Министерством лесного хозяйства Тверской области (Арендодатель) и ООО «Пестово» (Арендатор) заключен договор № 64 аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. По условиям договора ООО «Пестово» на срок с 29.10.2018 и на 65 дней предоставлен в аренду лесной участок площадью 6,9 га, местоположение: Тверская область, Селижаровский район, на землях лесного фонда Осташковского лесничества Тверской области, Селижаровский отдел лесного хозяйства, Большекошинское участковое лесничество квартал № 129 часть выдела 10, 11, 12, 16, 17, квартал № 130, выдел 17, часть выдела 22 (кадастровый №), вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка полезных ископаемых. Участок передан арендатору с целью разработки месторождений полезных ископаемых – для добычи валунно-гравийно-песчаного материала участка недр «Пестовский». В соответствии с договором аренды арендатор обязан: осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «л» пункта 3.4 договора аренды); при повреждении или уничтожении по вине арендатора верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков рек, ручьев приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, предусмотренному лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) (подпункт «о» пункта 3.4 договора аренды); в день окончания срока действия договора аренды передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды (подпункт «р» пункта 3.4 договора аренды); по истечении срока действия договора аренды или в случае досрочного прекращения срока действия договора аренды освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подвергались загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации (подпункт «т» пункта 3.4 договора аренды).

В соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

После получения 10.07.2008 лицензии на право пользования недрами, с 2012 года до выявления 15.03.2017 факта незаконной рубки ООО «Пестово» проводило работы по добыче валунно-гравийно-песчаных материалов с месторождения «Пестово» в границах горного отвода. Указанные работы велись на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для организации карьера по добыче нерудного материала, предоставленном ООО «Пестово» в аренду администрацией Селижаровского района Тверской области, имеющем наложение на земли Большекошинского участкового лесничества, квартал 129, выделы 3, 5, 6, 8, квартал 111 выдел 30, квартал 109 выделы 45, 46, а также такие работы велись на части самовольно занятого ООО «Пестово» земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования – объекты производства по добыче руд и нерудных ископаемых, имеющего наложение на земли Большекошинского участкового лесничества, квартал 129 выделы 10, 16, 11, 12, квартал 130 выделы 17, 18, 22.

Указанные земли Большекошинского участкового лесничества входят в состав земель с кадастровым номером № государственного лесного фонда, граница которого по данным ЕГРН не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д.96-99).

В процессе производства указанных работ в соответствии с Проектом разработки и рекультивации валунно-гравийно-песчаного месторождения «Пестово» ООО «Пестово» проводило вскрышные работы, при которых почвенно-растительный грунт окучивался бульдозером в промежуточные бурты и транспортировался во временные отвалы, то есть проводилось снятие почвенного слоя. Осуществление таких работ неизбежно требовало проведения также мероприятий по расчистке соответствующих участков от древесно-кустарниковой растительности, то есть проведения рубки такой растительности.

На момент проведения указанных работ земельные участки с кадастровыми номерами № и № в соответствии с Генеральным планом Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области, утвержденного решением Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области от 29.06.2011, входили в границы бывшего населенного пункта Пестово, то есть к землям лесного фонда не относились, сведения о местоположении координат их границ содержались в ЕГРН, а граница земельного участка государственного лесного фонда с кадастровым номером №, на который налагаются указанные земельные участки, не была установлена в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Поскольку в период проведения ООО «Пестово» работ по расчистке земельных участков с кадастровыми номерами № и № от древесно-кустарниковой растительности и снятию почвенного слоя, земли в границах этих участков входили в границы бывшего населенного пункта Пестово Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области, суд приходит к выводу, что факт нарушения ООО «Пестово» при проведении указанных работ лесного законодательства не установлен, так как такие работы ответчиком проводились не на землях лесного фонда, а на землях бывшего населенного пункта.

Решение Совета депутатов Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области от 29.06.2011 об утверждении генерального плана Большекошинского сельского поселения Селижаровского района Тверской области в части включения в границы бывшего населенного пункта Пестово Большекошинского сельского поселения участков государственного лесного фонда – частей лесного квартала 109, лесотаксационных выделов 45, 46; лесного квартала 111, лесотаксационных выделов 30, 31, 32; лесного квартала 129, лесотаксационных выделов 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 16; лесного квартала 130, лесотаксационных выделов 7, 11, 13, 17, 18, 22 Большекошинского участкового лесничества, решением Тверского областного суда от 27.12.2017 признано недействующим не с момента его принятия, а с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 19.04.2018.

Деятельность ответчика по добыче полезных ископаемых наносит вред окружающей среде, в связи с чем в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» она осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами.

По условиям указанной лицензии и договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ответчик ООО «Пестово» обязан проводить работы по рекультивации разработанного участка. Проектом разработки и рекультивации валунно-гравийно-песчаного месторождения «Пестово» вид рекультивации определен – под лесопосадки.

Также в настоящее время между истцом и ответчиком заключен договор аренды земель лесного фонда, на которые ранее налагался земельный участок с кадастровым номером №. По условиям указанного договора ответчик также обязан осуществить рекультивацию земель.

Таким образом, по условиям договорных обязательств ответчик возложил на себя обязанность за счет собственных средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ. Такой способ возмещения вреда окружающей среде предусмотрен частью 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По требованию о взыскании с ООО «Пестово» ущерба, причиненного незаконной рубкой в квартале 129 выделы 2, 3, 4, 5, 8 на землях, налагающихся на земельный участок с кадастровым номером № в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств обоснованности заявленных требований. На момент обнаружения незаконной рубки, как следует из акта осмотра земельного участка лесного фонда от 15.03.2017, показаний лесничего Большекошинского участкового лесничества ФИО8, составившего указанный акт, на месте рубки имелся глубокий снежный покров, рубка деревьев ни кем не производилась, лежали старые поваленные деревья. Ответчик факт осуществления им указанной незаконной рубки отрицает. Истец вывод о совершении указанной незаконной рубки ООО «Пестово» сделал на основании того, что ответчик осуществляет разработку месторождения «Пестовское», однако органами, осуществлявшими контроль за соблюдением ООО «Пестово» условий лицензии на право пользование недрами, факт самовольного занятия ООО «Пестово» земельного участка с кадастровым номером №, факт проведения на указанном участке работ по добыче валунно-гравийно-песчаных материалов с месторождения «Пестово» не установлен. Каких-либо доказательств осуществления указанной незаконной рубки работниками ООО «Пестово» истец суду не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нарушения действиями ответчика ООО «Пестово» лесного законодательства не установлен, в связи с чем основания для возложения на ООО «Пестово» имущественной ответственности в виде возмещения вреда, причиненного государственному лесному фонду незаконной рубкой деревьев и снятием напочвенного покрова отсутствуют, требования истца о взыскании с ответчика ООО «Пестово» ущерба в размере 26 318 317 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Пестово» о взыскании возмещения ущерба, причиненного государственному лесному фонду, в сумме 26 318 317 (двадцать шесть миллионов триста восемнадцать тысяч триста семнадцать) рублей 00 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева