Решение № 2А-5943/2018 2А-5943/2018~М-4421/2018 М-4421/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-5943/2018

Дело № 2а-5943/18
г.Всеволожск
4 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Ляховой Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности от 27 июня 2018 года ФИО1,

представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по доверенности от 6 марта 2018 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч.№, кад.№. Участок предоставлен ему для ведения фермерского хозяйства. 17 апреля 2018 года он обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство объекта капитального строительства – фермерского дома, необходимого для использования в качестве административной постройки для хранения инвентаря и временного пребывания в нем работников. Решением администрации от 24 апреля 2018 года ему отказано в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса РФ оснований. Полагая данное решение администрации незаконным, истец оспорил его в суд.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержала, подтвердила изложенные обстоятельства.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения, которые приобщены к делу. Полагает решение администрации от 24 апреля 2018 года законным, а требования истца не обоснованными, поскольку ст.51 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрена выдача разрешения на строительство фермерского дома.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Установлено, что истцу на основании договора №.6-08 от 22 сентября 2017 года в аренду предоставлен земельный участок площадью 3100 кв.м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения фермерского хозяйства сроком до 31 июля 2020 года, право аренды зарегистрировано в ЕГРН.

17 апреля 2018 года истец обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство на арендуемом участке двухэтажного фермерского дома площадью застройки 100 кв.м, предоставив разработанный им в данных целях градостроительный план участка и схему планировочной организации земельного участка.

Из градостроительного плана видно, что строительство на арендуемом истцом земельном участке предполагает возведение объекта капительного строительства.

Решением администрации МО «Всеволожский район» Ленинградской области от 24 апреля 2018 года истцу отказано в выдаче разрешения на строительство фермерского дома со ссылкой на положения ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не предусматривающей выдачу соответствующего разрешения на строительство фермерского дома.

По смыслу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдается на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В силу п.11 ст.51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и принимают решение о выдаче разрешения на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с ч.3 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты.

Согласно п.6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом вышеуказанных положений градостроительного законодательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в выдаче истцу разрешения на строительство объекта капительного строительства на земельном участке сельскохозяйственного назначения является правомерным.

Кроме того, как следует из положений ст.6 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» объекты капитального строительства не входят в состав имущества фермерского хозяйства. Наряду с земельным участком в состав имущества фермерского хозяйства, в том числе, могут входить хозяйственные и иные постройки, на создание которых в соответствии с п.п.2,3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 24 апреля 2018 года его прав не нарушает и не создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья